Льготная пенсия гражданам, проживающим в чернобыльской зоне, назначается со снижением пенсионного возраста, то есть досрочно. Но очень часто ПФР отказывает в назначении такой льготной досрочной пенсии, если граждане работали не по месту жительства, а в другом чистом городе.
Закон устанавливает, кто имеет право на льготную досрочную пенсию по старости – это граждане, проживающие и (или) работающие на территории чернобыльской зоны.
Под чернобыльской зоной понимается определенная территория. Соответствующий перечень населенных пунктов, относящихся к ней, установлен Правительством России.
Так к этой территории относятся города и села в Тульской, Брянской, Рязанской областях и других регионах страны. Проживающие там люди подвергаются воздействию радиации вследствие аварии, случившейся на Чернобыльской АЭС в 1986 году. И в качестве меры, компенсирующей такое влияние радиации, законодатель установил льготы – в том числе право граждан досрочно выйти на пенсию.
Возраст выхода на пенсию для проживающих в чернобыльской зоне снижается в зависимости от статуса зоны проживания.
Например, граждане, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, могут выйти на пенсию на 3 года раньше. Причем эти три года считаются не с новой возрастной планки, которая в рамках пенсионной реформы поднимается каждый год, а с ранее установленной. То есть мужичины, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, могут выйти на пенсию в 57 лет, а женщины в 52 года.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статья 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
Итак, граждане, проживающие в чернобыльской зоне, имеют право на досрочную пенсию. И возраст выхода на пенсию зависит от времени проживания на льготной территории.
Когда человек обращается в Пенсионный фонда с заявлением на назначение досрочной пенсии, как проживающий в чернобыльской зоне, то важно подтвердить факт этого проживания на льготной территории.
В качестве доказательства проживающие в чернобыльской зоне могут предоставить справки из ЖЭУ о регистрации по месту жительства в определенный период.
Также справки о проживании в чернобыльской зоне выдают администрации по месту жительства. В этих справках указано, по какому адресу жил гражданин, и отмечено, что населенный пункт относится к льготной территории чернобыльской зоны.
Сам факт регистрации по месту жительства в чернобыльской зоне обычно является достаточным доказательством проживания на этой территории.
Но если вдруг ПФР обнаружит, что человек был зарегистрирован в этом загрязненном радиацией населенном пункте, а работал в другом городе (чистом), который не относится к чернобыльской зоне, то может быть вынесено решение об отказе в назначении льготной пенсии.
Работал в чистом городе – значит, и жил здесь же, – считает ПФР. Но с такой позицией ПФР проживающий на льготной территории гражданин вполне может поспорить.
Как показывает моя практика по таким спорам с ПФР, пенсию в итоге назначат досрочно, если доказать, что человек проживал в чернобыльской зоне, несмотря на работу на чистой территории.
Пример:
Екатерина всю жизнь была прописана в Новомосковске, а работала в Туле. Она считалась проживающей в чернобыльской зоне, уже получала некоторые льготы. Новомосковск относится к чернобыльской зоне, а Тула – нет. Каждый день она ездила на работу из дома, а вечером – обратно домой. Фактически она проживала в Новомосковске, квартиру в Туле не снимала.
ПФР отказал ей в назначении льготной досрочной пенсии в 52 года, т.к. справки о регистрации по месту жительства его не убедили, потому что место работы Екатерины было в Туле.
Мы подали жалобу на отказ ПФР в назначении льготной досрочной чернобыльской пенсии. Мы доказали, что Екатерина на самом деле всегда проживала именно в Новомосковске, а не в Туле. В итоге пенсия была ей назначена с 52 лет, все недополученные выплаты были произведены Екатерине в полном объеме.
Практика по таким делам показывает – важно подтвердить всеми возможными доказательствами, что человек действительно проживал в чернобыльской зоне, а на работу в чистый от радиции населенный пункт просто постоянно ездил.
Помните, сама по себе прописка в чернобыльской зоне ничего не значит, если ваш работодатель находится в чистой зоне. В данном случае придется доказывать факт проживания по месту прописки. Также надо будет доказывать, как вы добирались до работы. Если не докажете, то и льготную пенсию вам не назначат.
Пример:
Анжела была прописана в чернобыльской зоне (город Узловая Тульской области), а фактически жила и работала на Дальнем Востоке. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии, потому что она не была проживающей в чернобыльской зоне.
Она не доказала, что жила в Узловой, и это понятно. В данном случае ПФР прав.
ПФР отказывает в назначении досрочной пенсии, если считает, что человек на самом деле не проживал по месту регистрации. И такой вывод он делает просто потому, что человек работал в другом чистом городе.
Человек не может каждый день за тридевять земель ездить на работу и обратно домой – считает Пенсионный фонд. Но, как показывает судебная практика, ПФР может быть не прав.
Если хотите, чтобы вам досрочно назначили пенсию как проживающему в чернобыльской зоне, надо подготовиться к спору с Пенсионный фондом в суде.
Да, суды выносят решения о признании отказа ПФР незаконным и обязывают Пенсионный фонд назначить льготную пенсию гражданину, проживающему в чернобыльской зоне.
Как показывает моя практика по таким делам, очень важно еще до суда проработать план действий.
Расстояние имеет значение. Суд оценивает расстояние между адресом проживания и адресом места работы.
Поэтому я всегда при оспаривании отказа ПФР в назначении досрочной пенсии готовлю для суда информацию о расстоянии между местом работы и местом проживания гражданина, оцениваю транспортнрую доступность. Важно подтвердить, что человек физически имел возможности добираться каждый день из дома до места работы и обратно.
Бывает, что место работы находится далеко от дома и человек работает по особому графику – например, 2-3 дня в неделю. На эти дни он уезжает на работу, а потом возвращается домой.
В этом случае надо по-другому доказывать факт проживания в чернобыльской зоне. Надо обосновать для суда расчеты – сколько времени человек проводил в загрязненном радиацией населенном пункте, а сколько – в чистом. Тогда также можно будет получить положительное решение суда и выйти досрочно на пенсию в связи с проживанием в чернобыльской зоне.
Особые сложности возникают у тех, кто работал на вахте. Но и здесь тоже можно доказать, что человек считается проживающим в чернобыльской зоне, а значит, имеет право досрочно выйти на пенсию.
Стратегию доказывания к каждом отдельно взятом случае я прорабатываю в ходе консультации и при подготовке документов для суда. Для победы в суде и получения нужного решения важна каждая деталь.
Остались вопросы или нужна моя помощь?
Пишите или звоните мне.
Ваш юрист Елена Могилевская
8-903-038-16-50
