На основании статьи 6 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций[9].
В целях укрупнения применяется присоединение одних унитарных предприятий к другим, например к ФГУП «Охрана» Росгвардии присоединены: ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности Российской Федерации» (2017 год), ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» (2018 год), ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России и ФГУП «Ведомственная охрана Минсельхоза России» (2019 год)[10][11][12].
В большинстве государств и стран Содружества независимых государств (СНГ) существуют также частные унитарные предприятия (ЧУП), не наделённые правом собственности на закреплённое за ним имущество.
МУПы в России – это, к примеру, Троицктеплоэнерго города Троицка, «Водоканал города Москвы», Центр современных наркологических технологий города Санкт-Петербурга, «Дубровское» Новосибирской области, «Спецавтохозяйство города Томска».
ГУПы и МУПы имеют все гражданские права, которые соответствуют целям их деятельности согласно уставу, например, самостоятельно проводить хозяйственные операции, открывать банковские счета на территории России, а также за ее пределами, и другие.
Такие организации создаются без ограничения срока и считаются учрежденными со дня внесения записи о них в ЕГРЮЛ. Унитарные организации вправе распоряжаться имуществом, которым их наделил собственник.
Собственником федеральных компаний выступает государство. Активы также могут состоять из собственной прибыли, займов кредитных организаций, государственных дотаций.
Уставный фонд федеральных организаций не может быть менее 500 тыс. рублей.
Как правило, такие субъекты решают задачи государства на федеральном уровне и ведут коммерческую деятельность с целью извлечения прибыли. Ее часть они должны перечислить в федеральный бюджет.
К наиболее известным ФГУПам относятся Госреставрация, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство водных ресурсов, Росспиртпром, Российская телевизионная и радиовещательная сеть.
Собственниками имущества государственных унитарных компний могут являться и региональные власти.
ГК России — утратила силу).
Указом Президента Российской Федерации утверждён Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации[7]
ФГУП, в отличие от негосударственных юридических лиц, не только являются крупными налогоплательщиками, но и ежегодно отчисляют 25 % прибыли в федеральный бюджет в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Примеры российских ГУПов – «Водоканал Санкт — Петербурга», Мосгортранс, ГУП Саратовской области «Облводстрой», ГУП Томской области «Областное ДРСУ».
Инициаторами образования МУПов обычно являются органы местного самоуправления. Они же выступают собственниками переданного имущества.
Уставный капитал предприятия должен составлять не менее 100 тыс. рублей.
Такие муниципальные организации работают по внутренним нормативным документам и актам, которые утверждены местной администрации города или района. Источники деятельности чаще всего представлены в виде государственных дотаций.
Поэтому ГУПы и МУПы обязаны ежегодно отчислять денежные средства в определенный бюджет.
Унитарные организации проводят хозяйственные операции от своего имени, но при покупке товаров, работ или услуг руководствуются законами о госзакупках от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
При работе с унитарными организациями важно помнить, что их владельцем является государство. Поэтому процесс согласования сделок может затянуться.
Также для понимания специфики деятельности контрагенту нужно детально изучить устав, в котором указано, какие контракты руководитель может заключать самостоятельно, а для каких операций потребуется разрешение госоргана.
Так, без согласия собственника ГУП не может предоставлять займы, получать банковские гарантии, заключать договоры простого товарищества.
В данной группе выделяют ФГУПы и ГУПы.
ФГУПы по производству продукции стратегического назначения для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
ГУПы заключают соглашения от своего имени, как и любое другое юрлицо. Произведенные товары они продают самостоятельно, а закупки товаров, работ и услуг обязаны проводить по законам № 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Но для них установлены различные категории сделок: разрешенные, запрещенные и ограниченные. Это связано с тем, что контролирующим органом для таких субъектов является его учредитель — владелец основных активов.
Разрешенные сделки:
Его размер, порядок и источники формирования прописываются в уставе ГУП.
Имущество ГУП формируется за счет активов, которые закреплены его собственником на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, доходов предприятия от его деятельности и иных источников. Это добровольные взносы (пожертвования) организаций и граждан.
Часть прибыли ГУП получает собственник.
Сегодня унитарные предприятия получают целевое финансирование (дотационные отчисления, субсидирование, субвенции).
Может пригодиться: как провести реорганизацию унитарного предприятия
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ
Статья 1 ГК РФ.
В состав полномочий директора входят: • совершение сделок от имени юрлица; • утверждение структуры и штата компании; • прием на работу сотрудников; • издание приказов, распоряжений; • представление интересов организации перед контрагентами; • выдача доверенностей третьим лицам в установленном порядке (п. 1 ст. 21 Закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ). Конкретные права прописывают в уставе.
С руководителем унитарной организации заключают трудовой договор.
Обычно это происходит после проведения конкурса, избрания на должность и иных аналогичных процедур. Если оформляют временный контракт, его срок должен быть определен уставом (ст.
59 ТК РФ).
Государственные и муниципальные предприятия для осуществления деятельности получают в хозяйственное ведение имущество.
Так, муниципальное казенное унитарное предприятие создается:
В настоящее время наблюдается общероссийская тенденция по ликвидации неэффективных государственных унитарных субъектов, количество действующих значительно сократилось за счет акционирования государственных предприятий, т.е. передачи активов бывшей госсобственности в частные руки бизнесменов.
Проведение закупок государственными унитарными предприятиями на собственные средства регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В части расходования предоставленных бюджетных средств, начиная с 01.01.2017, — Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вступил в силу с 01.01.2014 г.).
До этого действовал Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.
Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 50 и ст.
