В России действуют квоты на выдачу разрешений на временное проживание для иностранцев. Лимит ежегодно утверждает Правительство с учетом мнений региональных органов власти, демографической ситуации на местах и др. (в 2018 году — 90360 штук). Существуют также основания, по которым РВП получают вне квот. Одно из них — вступление в брак с гражданином РФ.
Порядок получения разрешения, условия и нюансы процедуры регулируют статьи 6–7 ФЗ № 115 от 25.07.2002 и Приказ МВД № 891 от 27.11.2017. Для оформления РВП иностранец должен соответствовать ряду требований:
Обращение в ГУВМ МВД (до 2016 г. — ФМС) проходит по предварительной записи. Иностранец бронирует дату и время визита по телефону или на портале госуслуг. Подача заявки онлайн или через МФЦ в 2018 г. не предусмотрена.
Сотрудник ГУВМ проверяет корректность составления заявления и полноту комплекта документов, выдает расписку. В миграционной карте проставляет отметку о том, что анкета принята (это считается основанием для продления срока пребывания в России). Непосредственно при подаче заявления иностранец проходит дактилоскопическую регистрацию (сдает отпечатки пальцев).
На каждого соискателя формируется учетное дело. Оно по ходу рассмотрения заявки дополняется результатами запросов из МВД, ФСБ, ФССП, МИД РФ и др. ведомств. Решение о выдаче иностранцу РВП, заверенное руководителем подразделения ГУВМ, также подшивается в дело. Заявителю отправляется приглашение вновь посетить миграционную службу и принести удостоверение личности.
Заграничный (или национальный) паспорт забирают на время проставления РВП, взамен выдают справку, подтверждающую личность. Процедура занимает до 10 рабочих дней. Затем иностранец еще раз приходит в ГУВМ. Сотрудник разъясняет ему основы его правового положения в РФ и под роспись выдает ему готовый документ.
Разрешение проставляют на 3 года, продление не предусмотрено. Ежегодно иностранец должен подтверждать свои доходы уведомлением в миграционную службу.
Перечень документов на РВП включает:
Все документы, выданные иностранными ведомствами или организациями, переводят на русский с нотариальным удостоверением, при необходимости легализуют. Оригиналы переводов остаются в ГУВМ. С остальных бумаг сотрудник миграционной службы снимает копии и заверяет их верность своей подписью.
Унифицированный бланк заявления введен Приказом № 891. Он состоит из 2 блоков:
В анкете указывают:
Заявление заполняют вручную черной или синей пастой или вносят все данные на компьютере. Сокращения, помарки, прочерки не допускаются (ответ «нет» пишут словами). Вся информация должна быть исчерпывающей; это упростит и ускорит процедуру проверки.
В общем случае время от получения заявления до выдачи паспорта со штампом об РВП не превышает 6 месяцев. Полгода нужны ГУВМ МВД для проверки заявителя по базам данных правоохранительных органов, Минздрава, Минобразования и др.
В течение 60 суток получают РВП иностранцы, которым не нужно разрешение на въезд в РФ (безвизовый режим Россия поддерживает более чем со 100 странами мира, включая все постсоветские республики). В некоторых случаях специальным решением руководителя подразделения ГУВМ срок может быть увеличен.
ГУВМ МВД регулярно перепроверяет обстоятельства проживания иностранца в России. Кроме того, другие ведомства обязаны сообщать в миграционную службу о появлении оснований для аннулирования РВП. К таким, например, относят:
В некоторых случаях иностранцу отказывают в РВП. Это может произойти на стадии подачи заявления и потом — на этапе его рассмотрения. Заявку не примут, если:
Этот перечень не исчерпывающий. В отношении гражданина может быть принято частное решение о нежелательности его пребывания в РФ или запрещении на въезд. Отказ ГУВМ МВД можно оспорить в порядке подчиненности или через суд.
Судя по отзывам и впечатлениям иностранцев, получить разрешение непросто даже вне квоты. Супругов граждан РФ проверяют и контролируют особенно тщательно, чтобы исключить фиктивные браки. Но, успешно оформив РВП, через год иностранец сможет претендовать на вид на жительство, а затем — на статус полноправного гражданина РФ.