Инициатива государства по освобождению налогоплательщиков от просроченных обязательств и ответственности за их нарушение — вот что значит списание по налоговой амнистии. В 2025 году распространяется на физлиц, ИП и юрлиц.
Навигация
В НК РФ и действующем законодательстве нигде не указано, что налоговая амнистия — это автоматическое списание задолженности по налогам и взносам за определенный период. На практике этот термин налоговой амнистии используется даже ФНС, особенно в отношении списания налогов по указу Путина, которое продолжается в 2025 году.
Налоговая амнистия введена Федеральным законом от 28.12.2017 № 436 по инициативе президента РФ. Изначально не было конкретно указано, когда спишут долги по налоговой амнистии, так как это процесс многоэтапный, предполагающий выявление задолженности и принятие решения о списании. Большинство долгов налоговики успели списать в 2018 году, но то, что не успели, продолжат проводить в 2025-м. Нормы ФЗ № 436 (например, ст. 11, 12) содержат изменения, которые позволяют списать долги по:
Объявленная амнистия президента по налогам дополнила ст. 217 НК (список доходов, которые не подлежат обложению НДФЛ) пунктом 72, благодаря которому в список попали средства налогоплательщиков, обретенные в период с 01.01.2015 по 01.12.2017 при двух условиях:
Новый пункт одновременно говорит и о средствах, которые налоговое списание не затрагивает, в их числе следующие:
Следовательно, амнистия по налогам в соответствии с законодательством, например, распространяется на плату за коммунальные услуги или суммы кредитов, которые списали, т. е. «условные поступления».
Соответствующие указания по п. 72 возникли и в ст. 228 НК (п. 6 и 7). Действующая налоговая амнистия для физических лиц в 2025 году не применяется, если НДФЛ уплатили или взыскали до начала действия ФЗ № 436 от 28.12.2017 или если суммы налога за свободные поступления уже взысканы.
В законе не указано, как часто и по каким основаниям налоговая амнистия проводится. Решение о списании принимается Государственной думой. В 2025 году не предусмотрены отдельная налоговая амнистия на имущество физических лиц и начисления на него.
Может пригодиться: как проверить задолженность по налогам онлайн
Действующая налоговая амнистия для физических лиц по ст. 12 436-ФЗ предусматривает безнадежность и списание недоимок и задолженностей по пеням, которые ИФНС начислила на конкретную недоимку. Они должны значиться к дате решения о признании безнадежными и списании по таким налогам у физических лиц:
Вид налогаКто платитТранспортный налогОбязаны платить все владельцы транспортных средств, подлежащих налогообложению (абз. 1 ст. 357 НК РФ)Имущественный налогПлатят собственники недвижимости (не важно, резиденты, нерезиденты или лица без гражданства), которая является объектом налогообложения и находится на территории РФ (ст. 400 НК РФ)Земельный налогОблагаются земельные участки, которые находятся в собственности или принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения (ст. 388 НК РФ)Например, у физлица имелась задолженность по транспортному налогу 100 000 рублей на начало 2015 года. Соответственно, были начислены пени на конец 2017 года в размере 10 000 рублей. Итого сумма недоимки — 110 000 рублей. По системе, которую вводит амнистия по 436-ФЗ, вся эта сумма списывается автоматически. Аналогично работает амнистия по налогам на землю физических лиц и в 2025 году.
На моей практике и в 2024 году встречались ситуации, когда ФНС требовала у физлиц оплаты задолженностей за 2015–2016 годы, несмотря на амнистию. Это связано с некорректной работой программного обеспечения ведомства. В таких случаях необходимо обратиться к инспектору, направившему требование, и заявить о применении механизма освобождения от долгов.
Подробнее: сроки исковой давности по налогам для физических и юридических лиц
Утвержденная государством амнистия по налогам физических лиц — это списание недоимок и задолженностей по налогам по месту жительства этих лиц, месту, где находится их имущество (транспорт или недвижимость). Такое действие базируется на информации о размере недоимки и задолженности и совершается без участия налогоплательщика. То есть списание налоговой задолженности физических лиц производят автоматически, обращаться в ФНС не нужно. Если в результате недоработки ФНС решение не принято, то налогоплательщик вправе направить заявление о списании налогов.
Вот как убрать пени по налогам с физических лиц — обратитесь в ФНС с заявлением о списании по налогам.
Унифицированная форма заявления о списании налогов не разработана, обращение составляется в свободной форме.
Шаблон заявления на списание налоговых долгов
Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно
Решение обязательно содержит ФИО гражданина, его ИНН, суммы недоимки, задолженность, которые списываются. Оно произвольно по форме, конкретные сроки его принятия отсутствуют и зависят от того, когда была амнистия по налогам для физлиц перед этим. Списания происходят автоматически, без подачи каких-либо заявлений и документов. Должники получают решение о списании долгов в ФНС и передают его судебным приставам, которые вели производство по возврату.
Введенная по ФЗ № 436 в 2018 году амнистия по налогам физических лиц в 2025 году продолжает действовать, но в отношении тех же периодов.
По теме: штраф за неуплату налогов физлицом
Физлица без статуса ИП платят страховые взносы, когда они насчитывают зарплату работникам, вознаграждают подрядчиков. С января 2017 года страховые взносы администрируют налоговики, и они решают не только, какие налоги подлежат амнистии, но и какую недоимку по страховым взносам допустимо списать.
По части 3 статьи 4 ФЗ от 03.07.2016 № 243, если ФНС не способна взыскать переданные ей СФР «страховые обязательства», включая появившиеся пени и штрафы, плюс аналогичные суммы, доначисленные по выводам проверок, которые произошли за отчетные периоды, то эти долги оцениваются как безнадежные и списываются по ст. 59 НК.
Такой норматив используют, если иное не устанавливается нормой, которая вступила в силу 29.01.2018. В ней указано, как происходит списание долгов по налоговой амнистии, — ФНС по месту жительства физического лица принимает взносы (недоимки, задолженности по пеням и штрафам) как безнадежные и списывает их, если время, отведенное для их взыскания, истекло до января 2017 года. Режим списания утвержден Приказом ФНС России от 14.05.2018 № ММВ-7-8/256@.
Одним из условий списания является отсутствие на 29.12.2017 судебного решения относительно долгов. В этом случае ФНС утрачивает возможность истребовать задолженности. Также это условие не применяется, когда долги уплачены (взысканы, списаны) до 29.12.2017. Этой нормой определено, попадает ли судебная задолженность под амнистию, — нет, для нее действуют другие процессуальные сроки и порядок взыскания. Признать ее безнадежной уже нельзя.
Социальный фонд России обязан направить налоговикам сведения о величине недоимок, пеней и штрафов по страховым взносам (страховые обязательства), которые образовались на 01.01.2017. Кроме того, передаются данные о размерах долгов, взыскать которые уже невозможно, поскольку истекло время их взыскания, установленное НК.
Если до этого времени невозможно истребовать страховые обязательства в государственный внебюджетный фонд, так как истек установленный срок их взыскания и отсутствует судебный акт, включая определение об отказе в восстановлении срока подачи заявления в суд о взыскании долгов, то фонд признает безнадежными и списывает суммы недоимки, согласно постановлению Правления ПФ РФ от 12.02.2018 № 49п, Приказу ФСС РФ от 06.02.2018 № 35.
По закону ФЗ № 436 налоговая амнистия объявлена и для ИП, но по другим долгам. Для ИП в рамках амнистии безнадежными и списанными станут недоимки и пени, штрафы, появившиеся на 01.01.2015. Причем такое списание коснется и тех, кто утратил статус ИП до принятия такого решения.
Не будут амнистированы:
Налоговая служба определяет, возможны ли амнистия по судебным налоговым долгам, списания для ИП. Это аналогично списанию для физлиц. ФНС принимает решение автоматически по месту регистрации предпринимателя с указанием тех же данных, что и для физлиц, плюс необходим предпринимательский ИНН.
12 июля 2024 года принят Федеральный закон № 176-ФЗ, статьей 6 которого установлена налоговая амнистия для отказа от схем дробления бизнеса. Речь идет о разделении единой предпринимательской деятельности между несколькими формально самостоятельными предпринимателями, над которыми осуществляется общий контроль с целью занижения сумм налогов. Амнистия подразумевает прекращение обязанности по уплате налогов, начисленных по итогам проверок за периоды 2022–2024 годов, а также пеней и штрафов в части правонарушений, связанных с дроблением бизнеса, при добровольном отказе от применения схем.
С 29.01.2018 вступила в силу ст. 11 ФЗ № 436 от 28.12.2017, по которой списываются безнадежные недоимки по страховым взносам в российский государственный внебюджетный фонд за отчетное время до 01.01.2017. Величину недоимки вычисляют по п. 11 ст. 14 ФЗ № 212 от 24.07.2009.
Как правило, пассив по пеням и штрафам есть у того, кто занимается частной практикой на законных основаниях ИП (адвокатов, нотариусов и т. д.), и тех, кто к моменту списания не имеет такого статуса. Имеются в виду страховые взносы, которые ИП уплатил за себя в СФР и не представил отчетность в декларации, только в размере, определенном по формуле:
8МРОТ×26%×12месяцев
(Напомним, что в 2014 году МРОТ равнялся 5554 рублям, в 2015 г. — 5965 рублям, в 2016-м — 6204 рублям.)
Помимо невыполнения обязанности по представлению отчетности и расчета размера таких взносов, для списания долгов нужно, чтобы обязательства не были погашены либо взысканы (СФР или налоговиками). В большинстве случаев это будут люди, которые зарегистрировались как ИП, но после этого по факту прекратили заниматься предпринимательской деятельностью. Это касается и тех, чей предпринимательский статус прекращен.
Решение о безнадежности и списании недоимок и задолженностей Федеральная налоговая служба принимает аналогично вышеизложенным вариантам.
Все перечисленные правила продолжают действовать в 2025 году. Посмотрим, за какие периоды налоговая амнистия для физических лиц возможна для ИП и по каким налогам:
В разработанном ФНС РФ порядке списания задолженности (Приказ ФНС России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1131@) перечислены случаи, в которых налоговая задолженность признается безнадежной, если:
Также долги будут списаны в случае смерти физлица и ликвидации юрлица.
Подробнее: как происходит списание долгов физлиц и ИП
Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ
Федеральный закон от 28.12.2017 N 436-ФЗ
Приказ ФСС РФ от 06.02.2018 N 35
Постановление Правления ПФ РФ от 12.02.2018 N 49п
Приказ ФНС России от 14.05.2018 N ММВ-7-8/256@
Приказ ФНС России от 30.11.2022 N ЕД-7-8/1131@
Федеральный закон от 12.07.2024 N 176-ФЗ
Статья 211 НК РФ. Особенности определения налоговой базы при получении доходов в натуральной форме
Статья 212 НК РФ. Особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде материальной выгоды
Статья 217 НК РФ. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)
Статья 226 НК РФ. Особенности исчисления налога налоговыми агентами. Порядок и сроки уплаты налога налоговыми агентами
Статья 228 НК РФ. Особенности исчисления налога в отношении отдельных видов доходов. Порядок уплаты налога
Статья 357 НК РФ. Налогоплательщики
Статья 388 НК РФ. Налогоплательщики
Статья 400 НК РФ. Налогоплательщики
Статья 59 НК РФ. Признание задолженности безнадежной к взысканию и ее списание
