Светлана Елисеева указывала, что Правительство РФ последовательно выполняет взятые на себя обязательства по индексации оплаты адвокату участия в производстве и судопроизводстве уголовных дел по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.
В то же время она с сожалением отметила, что ситуацию с индексацией оплаты труда адвоката по-прежнему омрачает тот факт, что индексация осуществляется только в отношении оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению. «Гражданские и административные дела по сложности и длительности участия в них адвоката ничем не уступают уголовным делам.
С 1 октября 2023 года ставки адвокатов по назначению снова будут снова проиндексированы, но на этот раз на 5,5 %.
Суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, должны перечисляться на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 суток со дня получения соответствующего решения уполномоченного органа. Однако достаточно часто, несмотря на вынесенное постановление, перечисление денег на счет задерживается. В таких случаях адвокатам приходится обращаться в суд для взыскания своего вознаграждения.
Имеет ли право адвокат требовать выплаты процентов по ст.395 ГК РФ в случае несвоевременного перечисления суммы вознаграждения? Конституционный Суд РФ в своем Постановлении № 39-П/2023 от 12 июля 2023 года указал, что такое требование защитника по назначению абсолютно законно.
Учитывая то, что в конце 2022 года Правительство РФ выделило МВД почти 1,4 млрд рублей на погашение долгов перед адвокатами, можно представить масштаб проблемы.
Отметим также позиции судов по другим вопросам выплаты адвокатского вознаграждения.
Рассмотрим, как это вознаграждение регулируется и рассчитывается.
Адвокат по назначению играет важную роль в системе правосудия, защищая права лиц, которые не могут самостоятельно оплатить услуги юридической защиты.
Такое несовершенство в системе оплаты процессуальных издержек Счетная палата связывает, в том числе, с низкой исполнительской дисциплиной работников управлений Суддепа и отсутствием должного контроля. Всего контролирующий орган выявил в Судебном департаменте нарушений на сумму свыше 134 млн руб.
О выявленных недостатках Счетная палата информировала Минюст и Минфин России еще в ходе проверки. «В результате этот пробел в нормативно-правовом регулировании был устранен – правительство установило порядок выплат в зависимости от сложности дела с 1 июня и распространило его на все дела, которые велись в период с 1 января 2019 г., – отмечается на сайте контрольного ведомства. – При этом механизм и сроки перерасчета уже выплаченных вознаграждений так и не были определены. Это ведет к рискам завышения размера оплаты по принятым ранее судебным решениям о выплатах вознаграждений.
Отмечается, что перераспределение средств с данного направления расходов может быть осуществлено только посредством внесения соответствующих изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета.
Что касается вопросов увеличения объемов бюджетных ассигнований на вознаграждение адвокатов по назначению и погашения задолженности перед ними, Минфин России указал, что планирование и определение приоритетных направлений расходования средств федерального бюджета отнесено к полномочиям главных распорядителей бюджетных средств. «На недостаточность средств для исполнения в полном объеме соответствующих обязательств в 2017 году указало только МВД России.
Минфин России приступил к разработке правительственного постановления, которым предусматривается плановая индексация размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда. Ранее на увеличение таких выплат кабмин объявлял мораторий, который истек в этом году.
Как пояснили в Минфине, в федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов предусмотрены бюджетные ассигнования на увеличение размера процессуальных издержек, связанных с выплатой вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, с учетом уровня инфляции, не превышающего 4%.
В связи с этим заявитель просил внести изменения в обжалуемое судебное решение, уточнив сумму вознаграждения – 5790 руб., и произвести доплату в 2790 руб.
В дополнениях к кассационной жалобе заявитель сослался на подп. «а» п. 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек, когда дело отнесено к подсудности кассационного суда общей юрисдикции, и указал размер вознаграждения из расчета 2150 руб. за каждый день.
Проверив доводы кассационной жалобы, Верховный Суд напомнил, что в соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ и п. 8 ст. 25 Закона об адвокатуре труд адвоката, участвующего в качестве защитника по назначению суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством РФ. В силу п. 5 ч. 2 ст.
В своем Кассационном определении № 59-УД23-4-К9 Верховный Суд РФ отметил, что при расчете размера вознаграждения адвоката по назначению не имеет значения ни стадия рассмотрения дела, ни повышенная трудоемкость, ни продолжительность работы защитника по данному уголовному делу в течение суток, поскольку время занятости адвоката исчисляется в днях. В Постановлении Правительства № 1240 в расчет берутся совершенно иные критерии: время суток, количество обвиняемых, объем материалов уголовного дела, наличие у подозреваемого, обвиняемого или подсудимого физических или психических недостатков, из-за которых лицо не может самостоятельно осуществлять право на защиту и т.д. Соответственно, неважно, сколько времени адвокат потратил в течение дня на оказание помощи своему доверителю – 30 минут или 10 часов.
Все это нужно именно для того, чтобы юрист будучи адвокатом оказывал квалифицированную помощь», — говорит Дарья Полковникова.
В любом случае, модернизация системы оплаты труда адвокатов по назначению простимулирует позитивные изменения в отрасли.
«С учетом текущих тенденций и внедрения цифровых технологий, перспективы модернизации института защитников по назначению выглядят обнадеживающими.
Финансовые средства на оплату участия адвокатов по назначению должны иметь целевое назначение и не использоваться на другие расходы, связанные с функционированием и деятельностью следственного органа или судебной системы», – пояснил он.
Виталий Воложанин считает, что для решения проблемы, помимо прочих мер, необходимо нормативно закрепить жесткие сроки, которые будут обязывать уполномоченных должностных лиц выносить своевременные постановления, а финансовые органы правоохранительной системы – перечислять денежные средства.
По мнению партнера АБ «ЗКС» Кирилла Махова, выявленные Счетной палатой нарушения в деятельности Суддепартамента относительно порядка оплаты труда адвокатов, переводчиков и экспертов существуют не первый день. «Адвокатам по назначению необходимо потратить много времени для оформления соответствующих документов в целях получения причитающейся им оплаты.
