У каждого ребенка есть неотъемлемое право на образование, и дети с особенностями здоровья – не исключение. Даже, если нарушения тяжелые, можно подобрать специальную программу и создать условия для обучения. Но иногда школы не хотят принимать ученика, мотивируя свой отказ тем, что ребенок не может находиться в классе с нормотипичными детьми. Что говорит об этом законодательство? Юрист фонда «Дорога Жизни»Ксения Маникинарассказала об инклюзии с точки зрения закона.
В школе ребенок получает не только знания, но и основы социализации: учится общаться, строить отношения с другими людьми, чтобы в будущем оказаться включенным в жизнь общества. Дети с особенностями по закону имеют право поступить в общеобразовательное учреждение, ведь в стране существует инклюзивное образование1.
Учеников с особенностями развития можно разделить на две категории:
Это дети, чье право на создание специальных образовательных условий подтверждено психолого-медико-педагогической комиссией (ПМПК)2.
И дети, у которых установлен статус ребенок-инвалид. Такой статус устанавливается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы3.
Получение инвалидности, как и прохождение ПМПК – это право, а не обязанность родителей ребёнка. Заключение ПМПК обязует школу создать условия для обучения детей с особенностями, а инвалидность гарантирует социальную защиту, но с образовательным маршрутом никак не связана.
Можно оформить только инвалидность, если ребенок не нуждается в специальных условиях и адаптированной образовательной программе или наоборот по желанию родителей пройти только ПМПК, чтобы в образовательной организации ребенку было комфортно.
Заключение ПМПК, как и решение комиссии об отказе в установлении статуса ребенок-инвалид, можно оспорить.
Родители вправе самостоятельно выбрать, где именно будет учиться их ребенок: вместе с детьми без особенностей здоровья или в отдельном классе, специальной школе, особом учреждении — например, в детском реабилитационном центре, центрах психолого-педагогической или медико-социальной помощи.
В этом случае найти школу помогут районные управления или комитеты по образованию. Исключение — школы с конкурсным отбором: даже если там есть места, зачислить туда ребенка можно только по результатам экзаменов.
Если для успешной социализации и обучения ребенку нужны специальные условия, школа создаст их на основании заключения ПМПК. На это государство выделяет отдельное финансирование, поэтому вам не могут отказать с формулировкой «нет бюджета на пандус/нечем платить тьютору». В заключении ПМПК может указать как необходимое оборудование, так и услуги дополнительных специалистов. Поручни, пандусы, подъемники, дополнительные образовательные материалы — всё это школа обязана обеспечить ребенку, если так прописано в заключении. И отдельно платить за это родителю не надо.
Если организация не хочет тратиться на пандус, на нее можно повлиять путем подачи заявления о его установке в местную администрацию, учредителю организации. Организация обязана рассмотреть заявление и в течение 30 дней направить письменный ответ. Если в установке пандуса откажут, нужно обратиться с жалобой в прокуратуру. К обращению приложите отказ учреждения установить пандус.
Прокуратура все проверит и обратится в суд в защиту интересов граждан. Можно обратиться в суд с требованием установить пандус самостоятельно.
Организации, которые уклоняются от создания людям с инвалидностью доступа к местам инфраструктуры, можно привлечь к административной ответственности. Штраф для должностных лиц — 2000—3000 ₽, для организаций — 20 000—30 000 ₽.
Нередко в образовательной организации ссылаются на отсутствие кадров — в штате нет ассистента или тьютора, но найти такого специалиста по закону всё-таки должны4. То же касается и сурдопереводчика для ребенка с нарушением слуха.
Если ребенка зачислили в школу, но потом утверждают, что он плохо себя ведет, и его надо «забрать», то стоит напомнить, что к обучающимся с ОВЗ (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости) не применяются меры дисциплинарного взыскания — отчислить в качестве «наказания» ребенка нельзя5.
Если в школе, несмотря на заключение ПМПК, так и не были созданы специальные условия и не появились адаптированные учебные материалы, можно обратиться в надзорный орган.
Руководству школы уместно будет напомнить о методических рекомендациях, которое Министерство просвещения подготовило в 2022 году6. Там описаны способы организовать в образовательном учреждении инклюзивную среду.
Порой взрослые боятся трудностей, но это не значит, что дети с особенностями не должны учиться в школе. Dura lex, sed lex — закон суров, но это закон.
1. Закон N 273-ФЗ от 29.12.2012 “Об образовании в Российской Федерации.2. Закон N 273-ФЗ3. Закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ.4. Постановление Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. N 1015 “Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования” (далее – приказ N 1015).5. Закон N 273-ФЗ.6. Письмо Министерства просвещения РФ от 30 декабря 2022 г. N АБ-3924/06.
