)
В каких случаях составляется протокол об административном правонарушении, а когда не составляется, а сразу назначается административное наказание?
Общие правила, регулирующие порядок составления протокола об административном правонарушении и требования к его содержанию регламентированы статьей 28.2 КоАП РФ. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Исключение из приведенного правила – дела об административных правонарушениях, которые возбуждаются прокурором (ст. 28.4 КоАП РФ). В этом случае выносится постановление, которое должно содержать все те же сведения, указанные в статье 28.2.
Жалоба подается в орган (должностному лицу), суд, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются, который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее в вышестоящий орган (должностному лицу), соответствующий суд.
Жалоба может быть подана непосредственно в вышестоящий орган (должностному лицу), суд, уполномоченный их рассматривать.
Жалобы могут быть устные и письменные.
Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу.
К административной ответственности может быть привлечён любой человек. Не всегда эти меры справедливы, поэтому есть возможность оспаривания.
Основным документом является протокол, в котором фиксируются все детали. Каждому человеку даётся право на обжалование принятого уполномоченным органом решения, действия (бездействия), однако обжалование протоколов об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено.
Протокол и постановление – разные процессуальные документы.
Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении выясняется судьей, органом или должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (п.
3 ст. 29.1 КоАП РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.
Недопустимость протокола как доказательства в абсолютном большинстве случаев влечет освобождение от административной ответственности. В связи с этим на этапе подготовки к рассмотрению дела по существу возможно только подать возражения на протокол.
Правомочие заявлять возрождения имеют субъекты, перечисленные в главе 25 КоАП РФ, в том числе:
Сроков для внесения возражений на протокол законодательством не определено, однако очевидно, что обжалование должно быть проведено в рамках срока, установленного для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Возражение на протокол об административном правонарушении формируется в произвольной форме.
Для этого достаточно написать жалобу или в вышестоящий орган, либо в суд.
Срок на совершение упомянутых действий составляет 10 дней, следующих за датой получения постановления.
Когда наказание по КоАП применяет суд, то обжаловать постановление можно в вышестоящую инстанцию. По многим делам вопрос об административных штрафах находится в компетенции мирового судьи. Тогда обратиться с жалобой следует в адрес районного суда, расположенного на соответствующей территории.
Его органы могут проводить как плановые, так и внеплановые проверки торговых точек, а также предприятий и предпринимателей, предоставляющих бытовые услуги или изготавливающих вещи на заказ.
Важно подчеркнуть одну деталь.
Вместе с тем, согласно ч.
2 ст. 8
КоАП, суд, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при производстве по делам об административных правонарушениях обязаны точно соблюдать требования Конституции РК, настоящего Кодекса, иных нормативных правовых актов, указанных в ст. 1 настоящего Кодекса. Конституция РК имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики.
В случае противоречия между правилами, установленными законом и Конституцией РК, действуют положения Конституции.
В силу ч. 4 ст.
Жалоба на постановление суда
Если 10-дневный срок обжалования пропущен, можно попытаться восстановить сроки либо сразу же подать надзорную жалобу на вступившее в законную силу постановление в региональный суд. Несмотря на то, что возможность подачи такой жалобы вызывает споры среди адвокатов, чаще всего суды принимают подобные надзорные жалобы, даже если они не прошли стадию апелляции.
Надзорные жалобы подаются на вступившие в законную силу постановления — при этом не важно, каким образом они вступили в силу (прошли стадию апелляции или же стали таковыми спустя 10 дней).
Правонарушение, совершённое во второй раз в течение года, считается повторным.
В любом протоколе об административном правонарушении существует специальный раздел, в котором потенциальный виновник событий может написать свои пояснения к нему.
Это является правом, но не обязанностью гражданина.
Объем объяснений не ограничен. Если они выходят за рамки бланка протокола, то настаивайте на предоставлении чистых листов бумаги. Впоследствии они должны быть скреплены подписями всех сторон.
Мы уже отмечали выше, что как таковой протокол не обжалуется.
Может быть пересмотрено постановление, принятое на его основе.
Устные жалобы, излагаемые лицами на приеме у соответствующих должностных лиц, разрешаются на общих основаниях с жалобами, представленными в письменном виде.
Лицо, подавшее жалобу, вправе ее отозвать. Лицо, в отношении которого возбуждено дело, потерпевший вправе отозвать жалобу своего защитника, представителя, кроме законного представителя.
Жалоба, поданная в интересах лица, в отношении которого возбуждено дело, может быть отозвана лишь с их письменного согласия. Отзыв жалобы не препятствует ее повторной подаче.
Лицо вправе обратиться в вышестоящий орган (должностному лицу) и (или) в суд с жалобой в течение двух месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока подачи жалобы не является основанием отказа в принятии жалобы.
Соответствующее разъяснение появилось от Роспотребнадзора в начале декабря 2016 года.
Если органом Роспотребнадзора будут выявлены нарушения, то составляется акт, который может занять множество страниц.
Его может сопровождать административный протокол в случае выявления таких нарушений:
Если Роспотребнадзор вынес постановление о штрафе, то его можно оспорить двумя путями.
В протоколе отражаются такие сведения, как:
При этом вопрос о возможности обжалования административного протокола возникает довольно часто, поэтому стоит рассмотреть данную тему подробнее.
Законодательные акты не дают возможности обжаловать протокол об административном правонарушении.
Кодекса об административных правонарушениях.
Подача жалобы на постановление о правонарушении в данной сфере, так же как и обжалование административного протокола ГИБДД, должно произойти в течение 10 суток с момента вынесения данного документа.
Срок обжалования предписания несколько отличается – 15 суток со дня его выдачи.
Чтобы подать жалобу на любой из перечисленных органов, необходимо знать, куда именно стоит обращаться.
Если постановление было вынесено сотрудником ГИБДД или инспектором Роспотребнадзора, необходимо подавать жалобу на их действия вышестоящим должностным лицам (начальникам данных сотрудников) или в вышестоящий орган (например ГИБДД области или областной Роспотребнадзор).
В том случае, если обжаловать необходимо непосредственно уже решение суда – только в вышестоящий суд в виде апелляционной жалобы.
