Каждое сообщение требует тщательной проверки и лишь только после этого принимается решение о возбуждении уголовного дела.
В случае возбуждения уголовного дела, следователь, расследующий уголовное дело, вправе начать проводить следственные действия (до возбуждения уголовного дела такие действия проводить запрещено). По сложным делам, требующим проведения большого количества следственных действий, уголовное дело может вести не один следователь, а их группа.
Следственные действия указаны в главах 24-27 УПК РФ. К ним относятся: осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемка, контроль переговоров, допросы, очные ставки, опознание, проверка показаний и, отдельно – судебная экспертиза.
Каждое из перечисленных следственных действий четко регламентировано законодательством.
Следственные органы СКР действуют строго в рамках полномочий, определенных уголовно-процессуальным законодательством РФ, и не наделены правом разрешения гражданско-правовых и административных споров, а также функциями по надзору и контролю за деятельностью иных правоохранительных органов.
Полный перечень полномочий СКР определен в п. 7 Положения о СКР.
После окончания проведения всех необходимых следственных действий, ознакомления подозреваемого с материалами дела и согласования обвинения с прокурором, дело для последующего рассмотрения и вынесения оправдательного или обвинительного приговора передается в суд.
В пункте 8 Положения указан перечень действий СКР, которые он имеет право производить в целях реализации своих полномочий. К таким правам СКР относятся:
Однако наряду с изменением подхода к уголовному наказанию врачей нужно внедрять систему страхования профессиональной ответственности. Важно создавать инструменты досудебного урегулирования конфликтов, связанных с оказанием медицинской помощи”, – сказал “РГ” сопредседатель ВСП Юрий Жулев.
По его словам, споры между пациентами, членами их семей и медорганизациями или врачами вполне могут решаться в гражданско-правовой плоскости. “В этом случае и врач будет чувствовать себя защищенным, и пациент в случае ущерба здоровью по причине некачественного лечения или врачебной ошибки может получить соответствующую компенсацию”, – заключил Юрий Жулев.
Член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова подчеркнула, что нормы принятого Госдумой закона позволят ограничить применение статьи 238 УК РФ в отношении медицинских работников.
Привлечение врачей к ответственности за халатность по статье УК РФ – довольно-таки сложная задача. В России нет специальной уголовной ответственности для медицинских работников. И в большинстве случаев потерпевшим и их представителям приходится сталкиваться с проблемами доказывания вины врачей в причинении вреда здоровью или смерти пациентов.
Актуальной является и необходимость преодоления корпоративной солидарности. Она часто становится проблемой как для получения свидетельских показаний, так и для производства независимых медицинских экспертиз.
Тем не менее, несмотря на все сложности, количество дел в отношении врачей постепенно растет.
При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной ст. 151 УПК РФ.
Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор.
Стоит напомнить и об нормотворческой инициативе СКР, проявленной еще в 2018 году, по введению в УК РФ специальной статьи по так называемым «врачебным ошибкам». Со стороны СКР предлагалось, в частности, ввести в УК РФ специальные статьи посвященные ятрогенным преступлениям: статью 124.1 «Ненадлежащее оказание медицинской помощи или медицинских услуг» и статью 124.2 «Сокрытие нарушения оказания медицинской помощи». На момент активного лоббирования идеи внесения указанных статей в УК РФ существовала статья 124 «Неоказание помощи больному», которую предполагалось расширить путем внесения двух новых статей.
Она пояснила, что сохранение термина “услуга” может привести к применению ст. 238 УК к случаям платного лечения, поскольку оно позиционируется как оказание платных медицинских услуг.
Во Всероссийском союзе пациентов тоже считают: несмотря на имеющиеся “но”, принятое решение кардинально меняет правила игры, и врачи теперь будут чувствовать себя более защищенными.
“Мы неоднократно говорили, что в процессе оказания медицинской помощи врач должен думать о пациенте, а не о возможном уголовном преследовании.
Следственного комитета. При отказе полиции выезжать – сразу же пишете жалобу в прокуратуру.
Жалоба на халатность врача, как и любое другое нарушение с его стороны, хамство и т.п., может быть направлена:
Если вы хотите возбуждения уголовного дела, нужно сразу обращаться в Следственный комитет. На местах есть отделы, работающие по районному или межрайонному принципу. Обязаны принять заявление и в полиции. Но, как правило, это пустая трата времени.
При этом, продолжает юрист, сохраняется ответственность медицинской организации перед пациентом за исполнение своих обязательств, определенных законодательно.
По ее словам, ранее, при рассмотрении уголовных дел по статье 238 УК РФ, суды ссылались на нормы Закона “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”, устанавливающие понятие “медицинская услуга”. Это приводило к осуждению врачей не за совершение врачебной ошибки, а за якобы умышленное несоблюдение требований к оказанию конкретного вида медицинской услуги.
Подготовил Владислав Куликов
Бадма Башанкаев, первый зампредседателя Комитета ГД по охране здоровья:
– Мы устранили правовую коллизию, которая приводила к необъективности в сфере оказания медицинской помощи. Именно помощь, не услуга.
Важно было детально разобраться в ситуации.
