Земля в России делятся на 7 крупных категорий: земли запаса, лесного фонда, водного фонда,земли, предназначенные для сельского хозяйства, особо охраняемые, производственные и земли населенных пунктов. Каждая из указанных категорий имеет свои особенности, которые следует учитывать при эксплуатации наделов.
Земли населенных пунктов (или ЗНП) – это земельные участки, расположенные в границах городов, сел, деревень и предназначенные для застройки и развития городов и прочих поселений. (ст. 83 ЗК РФ).
Не нужно путать эту категорию и виды разрешенного использования. Это хоть и взаимосвязанные, но совершенно разные понятия.
Что входит в земли населенных пунктов? Сюда включают такие участки, которые относят к следующим территориальным зонам (ТЗ):
Категория «земли населенных пунктов» является довольно обширным понятием. Чтобы разобраться более детально в этой теме, понять, какие имеют земли населенных пунктов виды и подкатегории, необходимо затронуть и такой вопрос, как правовой режим ЗНП.
Если вы не знаете, что значит категория «земли населенных пунктов», не можете понять, в чем их отличие от земельных участков иных категорий – обратитесь за консультацией к нашему юристу. Специалист в любое время суток поможет уточнить информацию по вашему вопросу, а также решит иные проблемы: разработает стратегию действий, подготовит требуемые документы, согласует изменения и представит ваши интересы в государственных и иных органах.
Говоря про правовой режим земель населенных пунктов, следует сказать, то его регламентируют несколько нормативно-правовых актов:
Именно с учетом правового режима ЗНП и устанавливается порядок пользования земельными участками, относящимися к этой категории.
Все земли поселений подразделяются на территориальные зоны. Особенности использования земель населенных пунктов определяют именно зонированием территорий. Всего в России выделяется несколько территориальных зон, обладающих своими уникальными характеристиками.
Жилой участок ЗНП может быть использован для возведения на них зданий, предназначенных для проживания, культурных и бытовых объектов, а также для обеспечения спокойного проживания граждан поселения.
Здесь допускается строительство частных и многоквартирных жилых домов, гаражных кооперативов, объектов социальной инфраструктуры (школ, детских садов, поликлиник, больниц и пр.), стоянок для транспорта и пр.
Общественно-деловые территории могут быть заняты различными объектами, которые призваны сделать жизнь граждан более комфортной и удобной. В их число входят:
Здания, расположенные на таких территориях, объединяет одна общая деталь. В данном случае назначение земли населенных пунктов состоит в его общественном использовании.
Назначение производственных зон можно определить даже исходя из названия классификации. Такие территории применяются для застройки зданиями, используемыми для производства, промышленности, эксплуатируемыми в качестве склада или для коммунальных нужд. Чтобы защитить жилые земли поселений, рекреационные земли населенных пунктов, обустраиваются дополнительные санитарно-защитные зоны, которые отделяют их от производства.
Инфраструктурными землями населенных пунктов признаются все участки, которые заняты инфраструктурными объектами: дорогами, в том числе железнодорожным полотном, авто- и железнодорожными вокзалами, речными, морскими портами, аэропортами, метро.
Кроме этого, здесь размещают объекты, используемые в области связи, жилищно-гражданского и производственного назначения. Например, для телефонизации, канализации, энергообеспечения, водоснабжения, теплоснабжения и др.
Само по себе слово «рекреация» означает комплекс мероприятий, направленных на оздоровление человека и его расслабление. Отсюда и пошло название зон, используемых для культурного отдыха – рекреационные.
На таких участках часто располагают пляжи, парки, озера, разбивают скверы, пруды и пр. В соответствии со статусом, на рекреационных землях населенных пунктов разрешено возводить водохранилища или другие подобные объекты.
Из названия ТЗ становится понятно, что такие участки должны охраняться законом в связи с тем, что на них расположены особо ценные объекты, например, культурные или исторические памятники, заповедники или другие природоохранные зоны.
Сельскохозяйственное целевое назначение земель населенных пунктов означает то, что такие участки могут быть использованы для с/х производства.
Надо отметить, что на таких объектах допускается расположение зданий или сооружений, но при условии, что они предназначены для производственных целей.
Категория земель может быть изменена. Для того, чтобы участок ЗНП перевести в другой тип, необходимо подать ходатайство в администрацию или другой уполномоченный орган госвласти.
Перевести землю из одной категории в другую может понадобится для того, чтобы заниматься на участке определенными видами деятельности, которые допускаются только после проведения рассматриваемой процедуры.
Пример из практики:
Гр-н Н. является владельцем земельного участка, относящегося к сельскохозяйственной категории, который находится за пределами населенного пункта. Н. построил на участке дом, но зарегистрировать его надлежащим образом не смог, так как возведение жилья на таких участках запрещено. Чтобы узаконить постройку, ему потребовалось перевести надел из одной категории в другую. Для этого он обратился в администрацию с ходатайством, на которое ему дали отрицательный ответ. Это связано с тем, что изменение категории земли возможно только в установленных законом случаях.
Надо отметить, что от категории земельного надела напрямую зависит его кадастровая стоимость. Некоторые компании прибегают к переводу типа земли для того, чтобы снизить налоговую нагрузку.
В принятии заявления к рассмотрению могут отказать, если в уполномоченный орган обратилось ненадлежащее лицо или к ходатайству приложен неполный пакет документов.
Содержание ходатайства о переводе категории земель (в том числе земель населенных пунктов) определено на законодательном уровне. В нем в обязательном порядке отражают следующую информацию:
Единой формы ходатайства на законодательном уровне не установлено. Главное, чтобы в нем содержалась вышеперечисленная информация. Документ можно написать от руки или заполнить заранее подготовленный бланк.
Вы можете составить ходатайство самостоятельно, например, опираясь на типовой образец, подготовленный специально для вас юристами ЕЮС, но лучше поручить его оформление профессионалам.
Если вы подадите ходатайство без документов, которые по закону нужно приложить к нему, то вашу заявку никто рассматривать не будет. Подготовьте бумаги заранее, а, если у вас нет времени, – поручите их сбор юристам.
Перечень документов
Краткое пояснение
Паспорт
С паспорта снимают копию
Результаты экспертиз
Экологическая экспертиза нужна не всегда, а только в случаях, установленных законом
Выписка из ЕГРН
Вы можете предоставить бумажную выписку или распечатку электронной
Согласие от владельца земли
Оно нужно, если вы арендуете земельный участок или используете его по иному договору
Если вы являетесь индивидуальным предпринимателем, то вместо паспорта предоставьте выписку из ЕГРИП. В свою очередь, юридическое лицо подает справку из ЕГРЮЛ.
Если уполномоченный орган не принимает заявление о переводе категории земли из одной в другую, он обязан вернуть его заявителю в течение 30 дней с момента его поступления. Причем, в отказе должны быть отражены причины, по которым принято такое решение.
В случае одобрения ходатайства или при отказе, Правительство РФ составляет акт в течение 3-х месяцев с момента поступления заявления, а орган местного самоуправления – в течение двух месяцев.
Если заявитель не согласен с решением Правительства РФ или органов местного самоуправления, исполнительной госвласти, он имеет право обжаловать акт в судебном порядке.
С исковым заявлением в суд о расторжении договора аренды земельного участка обратился гр-н Г. Он потребовал не только прекратить правоотношения по арендному соглашению, но и взыскать с арендодателя компенсацию нанесенного ущерба и морального вреда.
Гр-н Г. рассказал, что заключил с гр-ном П. договор аренды земельного участка. Соглашением было определено целевое назначение земли. Арендатор имел право использовать ее только для выращивания сельскохозяйственных культур.
В ходе плановой проверки, определенной условиями соглашения, гр-н Г. узнал, что ответчик возвел на участке нежилые здания, которые должны быть использованы для хранения урожая. Но, фактически, арендатор сдавал помещения в аренду.
Гр-н Г. обратился к гр-ну П. и потребовал расторжения договора. Арендатор отказался это делать, заявив о том, что может использовать участок так, как он хочет.
Тогда арендодатель обратился в суд. Он настаивал на расторжении договора аренды земельного участка. Также он просил суд взыскать с ответчика компенсацию затрат на ликвидацию построек, возведенных на объекте, и компенсацию морального вреда.
Суд, рассмотрев дело, пришел к выводу, что арендатор нарушил условия договора, так как согласно соглашению, он не имел права возводить на участке любые здания. Судья удовлетворил требования истца в полном объеме.
Нет. Изменение целевого назначения такого участка не допускается, так как к ним относятся земли, имеющие особое значение (природное, научное, историко-культурное и пр.), а также те, что изъяты из оборота и для них установлен особый статус.
Данная аббревиатура обозначает «земли населенных пунктов». Это одна из категорий земель, существующих в России.
Если участок не предназначен для строительства домов, то такую землю выдать в рамках поддержки не могут.
Итак, мы разобрались, по какому назначению можно использовать земли населенных пунктов в 2025 году. На таких участках располагаются села, деревни, города и прочие поселения. Здесь строят дома, школы, детские сады, больницы, заводы. На данных территориях расположены парки, пляжи и другие зоны отдыха, находятся охраняемые объекты и т.д. Поменять категорию земли можно, но для этого придется приложить немало усилий.
