Что же изменилось в закупках в последней редакции закона № 44-ФЗ? И какие поправки будут оказывать существенное влияние на участников всего процесса? В этой статье кратко постараемся озвучить последние новости, которые касаются нововведений в закон ФЗ 44.
Для более подробного ознакомления с изменениями в 44-ФЗ на 2024 год следует читать онлайн или скачать официальную таблицу с комментариями к закону, которую предоставляют компетентные органы. Данная таблица содержит разъяснения, пояснения и отчетность к новым нормативным актам.
С ноября 2023 года все участники Участники обязаны предоставлять функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки в структурированном виде.
Структурированный контракт в ЕИС — это соглашение, созданное в электронном формате с помощью единой информационной системы и подписанное Участником на торговой площадке (ЭТП).
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ в рамках единой информационной системы (ЕИС) у заказчиков появилась возможность формирования структурированного проекта контракта.
До 2024 года заказчики, как правило, самостоятельно указывали параметры поставляемого товара в проекте контракта, основываясь на данных из тендерного предложения. С 1 апреля 2024 года вся информация из структурированной заявки автоматически попадает в карточку Контракта. Внесение поправок в параметры того или иного товара после проверки и подведения итогов тендера будет достаточно сложно.
Пример структурированного контракта в ГИС ЕИС Закупки по 44фз
Таблица 1.Электронный контракт, сформированный с использованием ЕИС
1. Номер контракта
Номер контракта0817200000320129390001Идентификатор государственного контракта по государственному оборонному заказу 2. Стороны контрактаПолное наименование заказчикаКРАЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙЗАШИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ГОРОДУ БАРН АУЛУСокращенное наименование заказчикаКГКУ УСЗН ПО ГОРОДУ БАРНАУЛУИНН2223965158КПП222501001Организационно-правовая форма75204 Государственные казенные учреждения субъектов Российской ФедерацииМесто нахожденияРоссийская Федерация 656043, Алтайский край, Барнаул г.,УЛ КОРОЛЕНКО Д.67Почтовый адресРоссийская Федерация 656043,Алтайский край, Барнаул г.,УЛ КОРОЛЕНКО Д.67Ответственное должностное лицо заказчикаБулатникова Олеся МихайловнаАдрес электронной почты Номер контактного телефона7-3452-549114ВидФизическое лицо РФНаименование организации (ФИО физического лица)ЧАПЛЫГИНА ИРИНА МИХАЙЛОВНАИндивидуальный предпринимательНаименование страны по ОКСМРоссийская Федерация 1643
Сроки перехода на структурированный контракт
С 1 октября 2023 года заказчики должны предоставить извещения о закупках уже в структурированном формате, а поставщики обязаны подавать подобные заявки на участие в тендере. Также появилось право подписания контрактов в цифровом виде.
с 1 июля 2024 года заключение соглашений и расторжение контрактов тоже будет выполняться в электронном формате.
С 01.04.2024 госзаказчики обязаны заключать упорядоченный госконтракт по открытым и закрытым электронным процедурам.
С 01 июля 2024 года предоставят возможность заключать структурированные сделки с единственными поставщиками по п. 1, 10, 13-17, 18-21, 26, 28, 30, 33, 35-37, 40-41, 46 (исключение составляют сделки с физлицами), 47-48, 52, 56, 60 ч. 1 ст. 93-ФЗ. Обязательным условием является:
структурированные контракты по итогам электронных процедур, где подано 0 заявок (торги не состоялись);
сделки с единственным поставщиком по п. 2, 6, 11, 12, 28.1, 54, 55 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
дополнительные соглашения, соглашения о расторжении.
С октября 2023 года согласно Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ ЕИС будет предоставлять возможность формировать машиночитаемые доверенности для сотрудников, получивших электронную подпись на физические лица. Они смогут проводить закупки и размещать необходимую информацию и документы в системе, в том числе и работу на электронных площадках.
Приказ ФАС России от 21.03.2023 № 147/23 устанавливает новый порядок и сроки проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования и других договоров, которые связаны с государственным или муниципальным имуществом. Владельцы обязаны будут проводить аукционы на электронных площадках, которые работают в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Порог для электронного запроса котировок повысили с 3 до 10 млн рублей. Предлагалось отменить учет таких закупок в годовом объеме навсегда, но в ходе рассмотрения поправок в Госдуме решили оставить до 31 декабря 2026 года.
Запрос котировок является несложной процедурой. До принятия поправок у заказчиков были ограничения в размере суммы и годовом объеме заказов. С внесениями поправок можно проводить закупки на большие суммы и в короткие сроки.
Заказчик не обязан следовать методическим рекомендациям по использованию методов определения НМЦК при указании (ч. 17 ст. 22 44-ФЗ):
Согласно ч. 75 ст. 112 44-ФЗ произошла отмена ограничений размера годового объема госзакупок по электронным запросам котировок, которые проводились согласно п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ, до 31 декабря 2026 года.
Согласно ст. 50 44-ФЗ создали общую схему проведения (котировки):
Согласно пп. 4-5.1. ч. 1, ч. 12 ст. 93 44-ФЗ с последними изменениями произошло увеличение ценового порога от 3 до 5 млн рублей, который предусматривает проведение закупок у единственного поставщика в электронной форме с использованием ЭТП.
Новый установленный годовой лимит таких закупок составляет до 100 млн рублей. Согласно ч. 8 ст. 93 44-ФЗ ввели сокращение срока согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам с 10 до 8 рабочих дней.
В Законе № 44-ФЗ с изменениями (комментариями) установлено, что с 1 января 2024 года при закупке товаров, работ, услуг (конкурентным способом или у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) заказчик обязан размещать в ЕИС в сфере закупок извещение, которое должно содержать обязательное предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в соглашениях, ограничивающих конкуренцию.
С 1 июля 2024 года в соответствии с требованиями Федерального закона № 360-ФЗ вносят уточнения в процедуру заключения отдельных контрактов с единственным поставщиком.
У заказчиков появилось право заключать цифровые контракты с единственным поставщиком, особенно при неконкурентных закупках у монополиста.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ у заказчиков появилась возможность указывать в описании объекта закупки на товарный знак (без слов «или эквивалент») при закупках медицинских изделий и специальных продуктов лечебного питания, которые назначены по медицинским показаниям (по жизненным показаниям, при индивидуальной непереносимости) или по решению врачебной комиссии.
Постановлением Правительства РФ утверждается перечень медицинских изделий, товаров лечебного питания и порядок его формирования. Решение врачебной комиссии размещается в реестре контрактов по 44 фз.
С 1 января 2024 года начнут действовать критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств (Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 № 753).
Согласно ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ заказчики имеют право заключать контракт с участником госзакупки второго номера (по результатам проведения конкурентной закупки), при одностороннем расторжении контракта с победителем конкретной закупки, не внося его данные в базу РНП.
Заказчики получают такое право, если отказ о внесении данных о поставщике (исполнителе, подрядчике) в РНП связан с ненадлежащим исполнением им условий контракта из-за обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).
До 1 января 2025 года продлевается право проводить строительные закупки «под ключ». Для таких закупок предусмотрена возможность (чч. 56, 61.1 ст. 112 44-ФЗ):
Согласно ч. 63.1 ст. 112 44-ФЗ до 1 января 2025 года продлевается право заказчиков проводить закупки оборудования, требуемого для эксплуатации объекта капитального строительства, совместно с выполнением работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта (если подобное оборудование предусмотрено проектной документацией).
До 31 декабря 2024 года ко всем закупкам ТРУ избирательными комиссиями, принадлежащим к ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, нормы Закона №44-ФЗ не применяются (ч. 73 ст. 112 44-ФЗ).
Новшества, которые затрагивают изменения в закупках (смотреть государственные и муниципальные закупки) предполагают поэтапное наступление современной эпохи. Все эти сферы электронизации и цифровизации, а также новые правила исполнения контрактов, требуют от специалистов определенных знаний и опыта в сфере закупок. Будем надеяться, что это поможет вывести всю систему на новый уровень.
