Аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов 2025

Аттестация по промышленной безопасности — это обучение с последующей проверкой знаний тех сотрудников, которые работают с опасными объектами. Поговорим, какие организации и как часто должны ее проходить, куда обращаться для сдачи экзамена.

Навигация

1. Коротко о главном: 5 пунктов
2. Что такое аттестация по промышленной безопасности
3. Кто обязан проходить аттестацию по промбезопасности
4. Как часто необходимо проходить аттестацию по промбезопасности
5. Где пройти аттестацию по промбезопасности
6. Сколько стоит аттестация по промбезопасности
7. Как пройти аттестацию по промбезопасности
8. Порядок прохождения аттестации по промбезопасности
   1. Уровни проверок
   2. Перечень областей аттестации по промбезопасности
   3. Как обеспечить проведение аттестации по энергетике
   4. Особенности аттестации диспетчера
   5. Как обеспечить проведение аттестации гидротехнической безопасности
9. Какие документы выдаются по итогам прохождения аттестации
10. Если экзамен по промбезопасности не сдан
11. Штрафы за нарушение правил аттестации по промбезопасности
12. Часто задаваемые вопросы по теме

Что такое аттестация по промышленной безопасности

Это обучение для сотрудников, работающих на предприятиях с повышенным риском возникновения аварийных ситуаций (приложение № 1 к ФЗ № 116):

• использующих химические и воспламеняющиеся, токсические вещества;
• работающих с оборудованием высокого давления;
• трудящихся на горных работах;
• работающих с расплавами черных и цветных металлов.

К работе на таких объектах допускается только квалифицированный персонал, прошедший обучение и проверку знаний. Регламентировано прохождение обучения Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13.

Основная цель процедуры — обеспечить безопасность производственных процессов, защиту жизни и здоровья работников, предотвращение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.

Кто обязан проходить аттестацию по промбезопасности

Любая организация, имеющая в распоряжении опасные объекты, обязана проводить регулярную проверку работников на знание нормативов и требований промбезопасности. В этих целях до начала проверки сотрудника надо обучить или переобучить. Такие положения предусмотрены нормативными актами:

• ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ;
• Приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285;
• постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13.

Обязательность проверки знаний устанавливается и в должностных обязанностях работника. Там же определяется обязанность начальника контролировать сферу промбезопасности, с наличием необходимых для этого знаний.

Работать в компаниях, где работники обязаны сдавать экзамен по промышленной безопасности, мне не приходилось. Но однажды ко мне обратилась знакомая, работающая в отделе кадров строительной организации. Изучив НПА, мы вместе составили примерный перечень сотрудников, которым необходимо пройти проверку знаний. Приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 и постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 определен круг должностей и перечень областей аттестации по промышленной безопасности в 2025:

• руководители организаций и их обособленных подразделений, ИП, которые по профессиональной деятельности связаны с опасными производственными объектами (ОПО) I, II или III классов опасности;
• лица, ответственные за производственный контроль на ОПО, эксплуатационный контроль на ГТС, авторский надзор и строительный контроль на ОПО, ГТС;
• инженерно-технические работники, осуществляющие руководство производственной деятельностью;
• члены аттестационных комиссий предприятий;
• руководители или заместители руководителей субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии — в части аттестации по энергетической безопасности.

Как часто необходимо проходить аттестацию по промбезопасности

Периодичность аттестации по промышленной безопасности следующая (ст. 14.1 ФЗ № 116):

• первичная — не позднее одного месяца со дня назначения на должность или перевода на иную работу или при переходе в иную организацию;
• периодическая — не реже одного раза в пять лет (при условии, что иные сроки не установлены нормативными актами, то есть срок действия аттестации по промышленной безопасности точно определен);
• внеочередная — при изменении нормативной базы, внедрении новых устройств, перерыве в работе более года (более шести месяцев — в сфере атомной энергетики) или по предписанию Ростехнадзора при отсутствии достаточных знаний у специалистов, прошедших проверку в комиссиях поднадзорных организаций.

Подробнее: периодичность аттестации по промышленной безопасности

Где пройти аттестацию по промбезопасности

Система включает в себя несколько уровней и типов комиссий, что позволяет обеспечить высокие стандарты безопасности и соответствие требованиям законодательства. Проверка знаний по промбезопасности осуществляется через создание специализированных коллегиальных органов, которые отвечают за проверку знаний сотрудников:

1. Ведомственные аттестационные комиссии (ВАК) — эти комиссии занимаются проверкой знаний работников таких организаций, как Минобороны, ФСИН, ФСБ, ВСО, СВР и ГУСП (п. 6 положения № 13).
2. Территориальные аттестационные комиссии (ТАК) Ростехнадзора — в этих комиссиях проводится аттестация специалистов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре для членов аттестационных комиссий организаций, руководителей и ИП, работников, ответственных за производственный и эксплуатационный контроль на опасных производственных объектах (ОПО) и ГТС. Также сюда входят сотрудники предприятий, не имеющих собственных комиссий (п. 7 положения № 13).
3. Единые аттестационные комиссии (ЕАК) создаются несколькими организациями, например, в рамках холдинга или саморегулируемой организации (СРО). В таких комиссиях проходят аттестацию члены главных аттестационных комиссий и работники, ответственные за контроль на ОПО и ГТС (п. 9 положения № 13). Члены ЕАК также должны проходить проверку в ТАК Ростехнадзора.
4. Главные аттестационные комиссии (ГАК) создаются организациями, имеющими обособленные подразделения (ОП). В ГАК проходят проверку члены аттестационных комиссий ОП, руководители ОП и ответственные за производственный и строительный контроль (п. 10 положения № 13). Члены ГАК сдают экзамены в ЕАК.
5. Отдельные аттестационные комиссии обособленных подразделений (АК) — в этих комиссиях проверяются знания руководителей производственной деятельности ОП. Члены АК проходят проверку в ГАК.

Сколько стоит аттестация по промбезопасности

За прохождение аттестации закон не предусматривает уплату госпошлины. Ее необходимо заплатить за выдачу документа о прохождении аттестации (пп. 72 ст. 333.33 НК РФ) — 2000 руб.

Как пройти аттестацию по промбезопасности

Работодатели подают заявку на аттестацию сотрудников в электронном формате, используя один из доступных способов — через личный кабинет на портале Госуслуг или через личный кабинет на Едином портале тестирования (ЕПТ), если у заявителя есть к нему доступ.

Электронное заявление подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя или другого уполномоченного лица. Если ИП или организация не могут подать документы в территориальную аттестационную комиссию (ТАК) через Госуслуги или ЕПТ, то существует возможность воспользоваться традиционным методом — подать бумажное заявление в Ростехнадзор лично или отправить его по почте (п. 24 положения № 13).

Ростехнадзор рассматривает заявку в течение пяти рабочих дней. После рассмотрения заявителю сообщат о дате и времени проведения экзамена.

Порядок прохождения аттестации по промбезопасности

Аттестация по промышленной безопасности состоит из трех этапов и представляет собой такую процедуру:

1. Обучение по утвержденным программам (может проводиться как специалистами надзорного органа, так и сотрудниками предприятия, прошедшего в нем проверку).
2. Проверка полученных знаний в форме экзамена, которую проводит комиссия из сотрудников предприятия, ранее аттестованных в Ростехнадзоре, и специалиста из Ростехнадзора.
3. Внесение записи о прохождении аттестации в реестр.

Процесс проведения экзамена проходит так:

• комиссия начинает с подтверждения личности кандидата, что может включать фотографирование и видеозапись с использованием программного обеспечения Единого портала тестирования (ЕПТ). Затем соискатель проходит электронное тестирование, в ходе которого ему предоставляется билет, состоящий из 20 вопросов по каждой из заявленных областей аттестации;
• время, отведенное на испытание по одной области, составляет 20 минут. Если кандидат проходит экзамен по нескольким билетам, то, соответственно, общее время увеличивается;
• на аттестации запрещено использовать справочные материалы, шпаргалки и мобильные устройства. В случае нарушения этих правил кандидата отстранят от экзамена;
• для успешного прохождения экзамена необходимо правильно ответить на 18 из 20 вопросов. Если результат окажется ниже этого порога, то экзамен считается несданным.

Уровни проверок

Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 регулирует уровни проверки знаний в зависимости от вида и опасности объекта, с которым человек работает.

Они включают проверку:

• осведомленности по общим установленным требованиям промбезопасности;
• знаний по особенностям в той отрасли, в которой человек трудится, и спецвопросам, находящимся в сфере его деятельности;
• знаний о положениях по энергобезопасности, включая эксплуатацию тепловых установок;
• осведомленности по гидротехнической безопасности.

Перечень областей аттестации по промбезопасности

Приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 установлены области проверки знаний по промбезопасности. Документ определяет 4 группы категорий: А1, Б, Г, Д. Группа зависит от конкретной сферы деятельности. Проверка наличия знаний у руководителей и специалистов происходит:

• аттестация А1 по промышленной безопасности — по общим установленным требованиям;
• Б, включая подгруппы Б1–Б12, — по знанию специальных основ по конкретным отраслям;
• Г, включая Г1–Г3, — по информированности в сфере энергобезопасности;
• Д, включая Д1–Д4, — по основам гидротехнических объектов.

Самая распространенная область — А1. Вот что нужно, чтобы получить А1 в Ростехнадзоре: достаточно сдать экзамен, а перед ним при необходимости пройти обучение у работодателя или в обучающем центре. Ответ, как сдать А 1 в Ростехнадзоре, стандартный: экзамен проводят в общем порядке в формате тестирования.

Подробные сведения об областях проверок и аттестация А1 по промышленной безопасности приведены в таблице.

Категория

Сфера, направление аттестации

А — требования общего характера

Что такое промышленная безопасность А1

Основы промбезопасности

Б — требования специального характера по отраслям

Б1

Химическая, нефтехимическая, нефтеперерабатывающая

Б2

Нефтяная, газовая

Б3

Металлургическая

Б4

Горная

Б5

Угольная

Б6

Маркшейдерское обеспечение безопасности горных работ

Б7

Газораспределяющие и газопотребляющие сооружения

Б8

Объекты под давлением

Б9

Объекты для подъема

Б10

В процессе транспортирования веществ опасного характера

Б11

В сооружениях для хранения и переработки сырья растительного формата

Б12

В сфере взрывных работ

Г — энергобезопасность

Г1

Требования к алгоритму работ на электроустановках потребителей

Г2

Требования к алгоритму работ на тепловых энергоустановках, сетях

Г3

Требования к алгоритму работ в сфере эксплуатации электростанций, сетей

Д — гидротехническая безопасность

Д

Требования к обеспечению безопасности гидротехнических объектов

Как обеспечить проведение аттестации по энергетике

Проверка знаний по энергетике должна быть успешно пройдена теми сотрудниками, деятельность которых сопряжена (п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ) с:

• работой на энергообъектах;
• обеспечением выполнения функционала по управлению оперативно-диспетчерским форматом.

Аналогичная позиция определена в отношении руководителей предприятий, которые подлежат надзору Федеральной госэнергонадзорной службы (ст. 29.1 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ). Конкретные перечни должностей сотрудников, которым необходимо пройти проверку, устанавливаются правительством РФ.

Аттестацию ведут:

1. Федеральные комиссии в сфере энергетики (п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ). Группы сотрудников, которые обязаны обучаться в таких комиссиях, устанавливаются правительством РФ.
2. Комиссии учреждений, подпадающих под федеральный Госэнергонадзор в соответствии со ст. 29.1 № 271-ФЗ. К таким могут быть отнесены предприятия, работающие с энергоустройствами с общей наибольшей мощностью выше 150 кВт и номинальным напряжением выше 1000 В и присоединенные к более чем одному снабжающему ресурсу. Если в учреждении комиссии нет, то процедуру проводит федеральная комиссия.

Особенности аттестации диспетчера

Диспетчеры проходят процедуру 2 раза (п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ):

1. В комиссии субъекта оперативно-диспетчерского управления.
2. В федеральной комиссии в сфере энергетики.

Категория специалистов проходит проверку знаний по единообразным аттестационным требованиям (п. 3 ст. 3). Порядок проведения определяет правительство РФ (п. 1, 3 ст. 3 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ).

Как обеспечить проведение аттестации гидротехнической безопасности

Правила прописаны в п. 3 ст. 2 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ. К категориям работников, которые обязаны пройти такую оценку, относятся сотрудники и руководители, которые в отношении сооружений гидротехники ведут деятельность, связанную с:

• проектированием;
• строительством;
• капитальным и текущим ремонтами;
• эксплуатацией;
• реконструкцией;
• ликвидацией;
• техобслуживанием;
• контролем эксплуатационного формата.

Аттестацию ведут (п. 3 ст. 2 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ) комиссии:

• работодателя;
• федерального органа власти, уполномоченного на осуществление этой функции.

Группы сотрудников, подлежащих такой оценке, вид комиссии, порядок осуществления проверки (п. 3. ст. 2 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ) устанавливает правительство РФ.

Какие документы выдаются по итогам прохождения аттестации

По результатам проверки в двух экземплярах по установленной форме оформляется протокол. В Приказе Ростехнадзора от 06.07.2020 № 256 указано, что включают протоколы аттестации Ростехнадзора по А 1:

• наименование организации;
• ФИО сотрудника;
• должность работника;
• причину прохождения аттестации;
• результаты мероприятия и область аттестации.

Один экземпляр направляется работодателю. Документы о прохождении процедуры в Центральной аттестационной комиссии или территориальной комиссии Ростехнадзора действительны на всей территории РФ.

Так выглядит протокол аттестации а1 по промышленной безопасности

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Сведения о прохождении проверки знаний по промбезопасности вносят в единый реестр.

Если экзамен по промбезопасности не сдан

Работник, который не прошел аттестацию по промышленной безопасности, обязан осуществить ее повторно. Срок повторной сдачи экзамена устанавливает аттестационная комиссия. Неудовлетворительный результат человек вправе обжаловать в судебном порядке.

Отсутствие экзамена запрещает допускать сотрудника к работе (п. 3 ст. 1 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ, ч. 1 ст. 76 ТК РФ). Второй вариант — допуск к работе, но не по той должности, по которой положено пройти проверку знаний. Сотрудника допустимо уволить по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в силу несоответствия занимаемой должности из-за недостаточного уровня квалификации, который подтвержден итогом аттестации.

По теме: сотрудники, не прошедшие аттестацию по промбезопасности, должны быть отстранены от работы

Штрафы за нарушение правил аттестации по промбезопасности

Работодателю за нарушение требований и неаттестованных сотрудников грозит штраф в размере до 300 000 рублей или приостановка деятельности организации до 90 суток по ст. 9.1 КоАП РФ. Если нарушение требований было грубым и повлекло опасность для жизни и здоровья людей, то штраф составит до 1 000 000 рублей или приостановку деятельности до 90 суток.

Часто задаваемые вопросы по теме

Федеральный закон от 29.07.2018 N 271-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 N 13

Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 N 285

Статья 9.1 КОАП РФ. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Статья 333.33 НК РФ. Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий

Статья 76 ТК РФ. Отстранение от работы

Статья 81 ТК РФ. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя