Документы для предоставления в органы социальной защиты ветеранов боевых действий

Максим ИвановАвтор статьи Практикующий юрист с 1990 года

Льготы на коммунальные услуги ветеранам регламентированы на федеральном и региональном уровне. Точный состав и размер соцподдержки, а также порядок их предоставления будет зависеть от оснований для присвоения ветеранского статуса. В этой статье рассмотрим, кто может претендовать на признание ветераном, и какой объем льгот устанавливает законодательство.

Условия получения компенсации за услуги ЖКХ

Статус ветерана присваивается при наличии особых заслуг или выдающихся достижений при защите государства, добросовестном исполнении трудовых обязанностей и иной службы. Сфера труда или службы, в которой были отмечены указанные заслуги, также влияет на присвоение званий. В Законе № 5-ФЗ перечислены категории ветеранов:

• ветераны ВОВ, в состав которых входят не только военнослужащие регулярных частей, но и специалисты оборонных предприятий, тыловые работники и т.д.;
• ветераны боевых действий – лица, принимавшие личное участие в военизированных конфликтах по официальному решению госвластей;
• ветераны военной службы – граждане, имеющие особые заслуги или значительную выслугу за период службы в ВС РФ или иных военизированных формирований;
• ветераны труда, подтвердившие значительный стаж работы, а также награды (звания) за заслуги в труде.

Ветеранский статус повлияет на объем мер соцподдержки, а также на условия их реализации.

К льготникам федерального уровня относятся ветераны ВОВ, военной службы и боевых действий. Правила соцобеспечения ветеранов труда утверждаются на региональном уровне. В отношении федеральных льготников, государство может передавать полномочия на уровень субъектов РФ с одновременным перечислением субвенций из бюджета.

• в отношении ветеранов труда проверкой документов и оснований занимаются региональные отделы соцзащиты (возможен и вариант с присвоением статуса при обращении в ПФР за пенсией, если с отделом соцзащиты заключено соглашение о межведомственном обмене информацией);
• для лиц, претендующих на статус ветерана ВОВ, военной службы и боевых действий, обращаться с документами нужно через учреждения МО РФ (например, военный комиссариат по месту жительства);
• при отсутствии документов, граждане могут обратиться в суд – представление судебного акта также позволит получить удостоверение и воспользоваться льготами.

Если гражданин имеет статус ветерана по нескольким направлениям, он может самостоятельно выбрать наиболее выгодный вариант социальной поддержки.

Состав документов, которые нужны для подтверждения трудовых, боевых или служебных заслуг, может включать:

• для подтверждения стажа трудовой деятельности – сведения из трудовой книжки, лицевого счета застрахованного лица в ПФР, трудовые договоры, архивные выписки и т.д.;
• для подтверждения факта участия в боевых действиях – выписки приказов по личному составу части или учреждения, копии контрактов о прохождении службы;
• для подтверждения факта присвоения званий и госнаград – указы Президента РФ, федеральные и ведомственные акты, распоряжения индивидуального характера.

Если для присвоения статуса ветерана недостаточно стажа, его можно подтвердить в судебном порядке. Такая необходимость возникает, если трудовая деятельность осуществлялась на предприятиях в ССР, если документы были уничтожены или не передавались в архив.

После подтверждения оснований для присвоения статуса ветерана, гражданину выдается удостоверение или справка. Перечни льготных категорий граждан фиксируются по следующим направлениям:

• в федеральных регистрах ПФР;
• в ведомственных реестрах – например, по линии Министерства Обороны РФ;
• в региональных списках, которые ведут органы социальной защиты населения.

Информация из таких перечней передается в налоговую службу, муниципальные ведомства и иные органы, которые уполномочены предоставлять льготы или оказывать иные меры соцподдержки граждан.

Для реализации права на льготу, гражданин должен представить ветеранское удостоверение или иной правоподтверждающий документ. Если такие документы отсутствуют, подтвердить право на льготу можно в порядке межведомственного обмена – это обязано сделать должностное лицо учреждения, в которое обратился гражданин.

Льготы по ЖКХ ветеранам труда предоставляются в порядке, утвержденном региональными властями. Во всех субъектах РФ применяется стандартная практика предоставления такой меры соцподдержки:

• для назначения льготы граждане обращаются в местные органы соцзащиты;
• основанием для предоставления льготы является заявление, а также документы, подтверждающие статус ветерана труда – удостоверение, государственные и ведомственные звания, награды, благодарности;
• льгота предоставляется в размере 50% на все виды коммунальных услуг, за исключением взносов на капремонт (в отдельных регионах может устанавливаться льгота и по этому направлению);
• льгота предоставляется в компенсационном порядке – после оплаты услуг ЖКХ, гражданам возвращается из бюджета до 50% расходов;
• перечисление средств не зависит от порядка расчета сумм за услуги ЖКХ (на основании приборов учета, по нормативным данным и т.д.).

Коммунальные льготы ветеранам труда предоставляются только при своевременной оплате по квитанциям. Если выявляется факт задолженности, выплата компенсации будет приостановлена.

Для реализации льготы по отдельным видам коммунальных услуг нужно обращаться не в отдел соцзащиты, а непосредственно к поставщику ресурсов. Например, для жителей столицы нужно подтверждать право на льготы при оплате электроэнергии и газа непосредственно в организациях, занимающихся предоставлением этих услуг. В этом случае, по итогам календарного периода, проводится перерасчет начисленных сумм, а компенсация не перечисляется.

Льгота ветерану труда на коммунальные услуги носит персональный характер и не распространяется на других жильцов квартиры. Если в состав прописанных граждан входят иные лица, они обязаны в полном объеме оплачивать свою часть расходов. Выделение доли затрат ветерана на оплату услуг ЖКХ происходит на основании правоустанавливающих документов и справок из управляющей компании.

Так как звание ветеран труда носит бессрочный характер, дополнительно подтверждать право на льготу не нужно. В обязанность льготника входит только подтверждение факта своевременной оплаты за коммунальные услуги. В большинстве регионов такая информация передается по каналам межведомственного обмена, поэтому гражданам не приходится ежемесячно представлять оплаченные квитанции.

Рассмотрим, в чем заключаются коммунальные льготы ветеранов боевых действий, и какой механизм соцподдержки предусмотрен на федеральном и региональном уровне.

Какие льготы по оплате коммунальных услуг полагаются ветеранам боевых действий

Ветераны боевых действий отнесены к федеральным категориям льготников. В ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ регламентирован следующий состав льгот ЖКХ:

• компенсация затрат в размере 50% за наем и/или содержание жилого помещения, в том числе текущий ремонт и работы по управлению МКД;
• возмещение 50% от взносов на капремонт МКД, но не более 50% от минимального размера платежей, утвержденного региональным органом власти;
• указанные компенсационные выплаты распространяются на всех членов семьи ветерана, проживающих с ним на одной жилплощади.

Закон не запрещает увеличивать размер скидки по оплате услуг ЖКХ для ветеранов. Однако превышение норматива в 50% может осуществляться только за счет региональных бюджетов.

Предоставление льготы также осуществляется путем перечисления компенсации. Гражданин должен своевременно и в полном объеме оплатить квитанцию, после чего получит возмещение 50% на свой счет. Льгота распространяется на всю жилплощадь, где зарегистрирован ветеран и члены его семьи. По иным объектам недвижимости, зарегистрированным на ветерана боевых действий, льготы не предоставляется, если не будет подтвержден факт регистрации по месту жительства.

В состав членов семьи ветерана, имеющих право на компенсацию, будут входить дети, супруг и родители, проживающие совместно с льготником. Возможно включение в состав семьи иных граждан, если они нетрудоспособны и находятся на иждивении ветерана.

При оплате взносов на капремонт и получении льготы от государства, возникают дополнительные нюансы. Минимальный размер платежей утверждается нормативными актами субъекта РФ, однако жильцы МКД могут самостоятельно принять решение об увеличении ежемесячных взносов. Если такое решение принято, расчет компенсации будет осуществляться исходя из минимального размера взносов, поэтому фактический размер льготы может быть ниже 50% от оплаченной суммы.

Реализация льготы приостанавливается при нарушении сроков и порядка оплаты за услуги ЖКХ. После погашения задолженности восстановление компенсации происходит по обращению ветерана. Проходить перерегистрацию в качестве льготника либо ежегодно подавать новое заявление на компенсацию не нужно, так как статус ветерана боевых действий носит бессрочный характер.

Хотя обязанность по компенсации затрат на услуги ЖКХ установлена на федеральном уровне, выплаты осуществляются за счет региональных бюджетов. Для этого ежегодно утверждается размер субвенций, которые регион получит из федерального бюджета. Для расчета субвенций используется показатели Росстата о стоимости жилищно-коммунальных услуг за 1 кв. м. жилплощади на территории субъекта РФ.

Резюме

Право на компенсацию за оплату услуг ЖКХ гарантировано только федеральным льготникам, к которым относятся ветераны ВОВ, боевых действий и военной службы. Скидка составит 50% и предоставляется путем компенсации фактических расходов на оплату. Для ветеранов труда аналогичная мера соцподдержки утверждается нормативным актом субъекта РФ.

Людмила РазумоваРедактор Практикующий юрист с 2006 года