Для государственных органов регистрационный учет – это самый простой и верный способ переписи. Таким образом собирают данные о том, сколько людей в настоящее время проживает в регионе/стране.
Прописку в обиходе ошибочно путают и отождествляют с регистрацией, однако, первую ввели еще в СССР для влияния на миграцию граждан внутри страны.
Человек мог прописаться в том или ином городе только на определенном основании – например, направление на работу или наличие супруга, уже имеющего «прописной» штамп (по этой причине даже были популярны фиктивные браки). Но госорганы имели право отказать в прописке – так работала машина регулирования. Процедура была отменена лишь в 1990 году – таким образом власти признали, что она ограничивает свободу передвижения граждан.
Прописка ушла в прошлое, а термин остался – им неверно называют регистрацию. Главное же отличие в том, что последняя носит уведомительный, а не принудительный характер. То есть человек должен просто официально поставить власть в известность, что в данный момент он планирует жить или временно (более 3 месяцев) пребывать в конкретном населенном пункте.
По закону отсутствие регистрации не должно препятствовать в получении социальной помощи, а также медицинского обслуживания и образования. Однако на практике во многих учреждениях требуют прописку, в частности:
Кроме того, наличие регистрации необходимо для подтверждения места жительства.
Данный вопрос регламентируется сразу несколькими кодексами, федеральными законами и постановлениями. Так в ГК задокументирован сам факт того, что регистрироваться нужно. В административном законодательстве предусмотрены санкции против нарушителей, величина штрафов для разных областей. Жилищный и Семейный кодексы определяют более конкретные житейские ситуации. В них представлены нормы, связанные с проживанием детей, а также процедуры с разного типа недвижимостью, например, муниципальной. Более подробные правила и нормативы можно получить из ФЗ № 5242-1 и из Постановления Правительства №713. В них регламентируется:
Во времена Советского Союза тот факт, что ты прописан, подтверждался печатью в основном документе, удостоверяющем личность.
В России данное правило сохранили, однако, есть ситуации, когда это осуществить невозможно или нецелесообразно.
Полностью взять под контроль вопрос миграции не представляется возможным. Всегда есть люди, которые живут в одном населенном пункте, а прописаны в другом. К тому же есть иностранные мигранты-нелегалы. Более того, часто встречаются лица вовсе не имеющие паспорта или своего жилья. Насколько это законно?
Наши соотечественники однозначно имеют право свободно передвигаться по стране без подтверждения маршрута. Путешественники, гости, а также люди, приехавшие по работе или учебе на непродолжительный срок, туристы, проезжающие транзитом через населенный пункт – все они могут временно проживать на территории города без прописки. Но вот если они хотят задержаться, то стоит задуматься о том, чтобы зарегистрировать свое пребывание.
Что касается иностранных граждан, то они также могут пребывать на территории РФ непродолжительно, например, во время отпуска. Однако для проживания понадобится соответствующий документ, если это длительная международная командировка или обучение по обмену. Кроме того, есть многочисленные пансионаты и гостиницы, которые оказывают эту услугу, – дают временную прописку своим постояльцам.
Отдельно стоит отметить новорожденных. Ребенка не обязательно сразу после рождения регистрировать. У молодых родителей есть время на то, чтобы уладить все организационные вопросы. Более того, основные документы на малыша, то есть свидетельство о рождении, полис ОМС, СНИЛС, можно получить без отметки из паспортного стола.
Если родители имеют постоянную прописку в городе А, но на момент родов женщина находится в населенном пункте В (и встала там на временный учет), то не нужно срочно ехать обратно, чтобы зарегистрировать новорожденного. Достаточно дать ему такую же справку.
В СССР необходимо было перепрописываться каждому, кто находился в «чужом» городе более полутора месяцев. В России до 2005 года срок пребывания в населенном пункте без постановки на регистрационный учет составлял семь дней, после чего государственными органами человек обязывался зарегистрироваться. Сейчас этот период увеличили до трех месяцев.
До 90 дней можно гостить у родственников, осуществлять туристические поездки или находиться все лето на даче. Но дальше нужно уведомить власти о смене места жительства – сходить в МФЦ, подать заявку через портал Госуслуг или взять талон в представительство МВД, занимающееся миграционными вопросами.
К сроку проживания без прописки привязано множество жизненных ситуаций, например:
Постановка на регистрационный учет сопровождается соответствующей печатью и отметкой. Такой знак является бессрочным, отменить его действие можно только в том случае, если человек выписывается из дома/квартиры. Когда вы собираете документы для отделения МВД, вы отдаете оригиналы. Взамен сотрудник выдаст вам расписку о нахождении перечня бумаг и укажет срок проживания для граждан России без регистрации по месту жительства, пока паспорт будет в работе. Речь, как правило, идет о трех днях, но по закону не может превышать семь суток. В случае предварительной записи и малой загруженности органа есть вероятность, что процедура пройдет за 15-20 минут. Если вы обращаетесь в МФЦ, то время ожидания может увеличиться на один-два дня – это время работы посредника, передача документов.
Альтернативой отметке в паспорте может стать справка установленного образца. Она выдается, когда человек регистрируется по месту пребывания, а не проживания.
Распространенная ситуация: жилплощадь, в которой был прописано конкретное лицо, продается. На жилплощади будут зарегистрированы новые владельцы, жильцы. А прежнему собственнику остается только одно – сняться с регистрационного учета и в течение трех месяцев найти жилье, где можно прописаться. Если в течение этого времени человек не покупает новую квартиру, то остается один из вариантов:
Многие квартиросъемщики не знают, что арендодатель обязан по закону зарегистрировать факт пребывания своего жильца. Это осуществляется в тот же период – 90 суток с момента заключения договора. Поэтому очень важно искать официальный съем квартиры.
Многие ошибочно предполагают, что трехмесячный срок отсчитывается с момента отбытия из города проживания, но на самом деле – с момента прибытия. Этот факт можно подтвердить, например, проездными билетами. Сложнее сотрудникам правоохранительных органов проверить людей, передвигающихся на своем личном автотранспорте.
Таким образом, можно выписаться, затем приехать в регион пребывания и только в течение 90 суток зарегистрироваться. Но, благодаря электронному документообороту, гражданин РФ волен осуществить выписку непосредственно в момент постановки на новый регистрационный учет.
Если вы проживаете в том же населенном пункте, но по другому адресу, то эту информацию не надо предоставлять в миграционный отдел. Но в том случае, если вы планируете переехать на продолжительное время, следует оформиться. При ПМЖ лучше всего сделать постоянную регистрацию, а временная подойдет при:
Временный статус может быть оформлен на разный период (чаще всего – на год), а затем продлен, но не более, чем на пять лет в общей сложности, поскольку это уже будет оценено как постоянное проживание.
Что нужно сделать для получения временной прописки? Подать заявку онлайн на портале Госуслуг или лично в отделении, а затем посетить МФЦ или ближайший отдел МВД, предоставить оригиналы документов:
В ряде случаев специалисты отдела могут попросить военный билет, приписное, лист убытия, свидетельство о браке или рождении, другие документы.
Если для своих граждан российский закон предусматривает свободное передвижение по городам, то зарубежным гостям обязательно нужно отметиться о прибытии, если они планируют пребывать в России более семи дней. Если житель другой страны приезжает погостить у знакомых или родственников, то принимающая сторона обязана обратиться в МФЦ и уведомить власти о поселении иностранца.
Если пересечение границы предусмотрено трудовым договором или образовательным контрактом, то данные процедуры выполняются работодателем или принимающим вузом соответственно.
В том случае, если зарубежные гости просто путешествуют по России, то регистрировать их пребывание должны гостиницы, отели, хостелы, пансионаты и санатории.
Если человек полностью меняет место жительства и прописывается на ПМЖ, то штамп в паспорте является бессрочным, то есть он действует до выписки – самостоятельного решения гражданина.
Второй вариант постановки на регистрационный учет – по месту пребывания. Он может быть самым разным, срок считается как в днях, например, в санатории, так и в месяцах. Наиболее стандартный вариант – на полгода или год. Затем временная регистрация продлевается.
Гражданам нашего государства при отсутствии соответствующей отметки в паспорте или бумаги грозит штраф. Его сумма варьируется в зависимости от региона и составляет от 2 до 7 тыс. рублей.
Иностранцам после предупреждения грозит депортация, а также запрет на въезд на территорию РФ.
Если процедура была проведена с умыслом и с неправомерными последствиями, но лицам, участвующим в ней, может быть выписан штраф в размере от 100 до 500 тыс. рублей. Альтернативным наказанием станет лишение свободы на период до 3 лет.
Чтобы найти ответ на оставшиеся вопросы о том, как долго можно быть без прописки, смотрите видео:
