Функции СРО просты: следить за тем, чтобы к подобным видам деятельности допускались только лица, получившие специальное образование, имеющие знания в большем объёме, чем минимальная база. Ранее (с 2011 года) на территории РФ действовал Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов».
Он был единственным документом, который регулировал лифтовое хозяйство страны. В нём содержались базовые требования к эксплуатации лифтов, выдержки из международного опыта. Конечно, такого регулирования недостаточно, и в этой области, можно сказать, не было никакого специального контроля. ГОСТЫ и СНиПы, действующие в РФ, имеют добровольный характер и не могут считаться правовой базой.
Так как лифты относятся к , то и законодательство требовалось расширить как можно скорее.
Но сделано это было только после ряда несчастных случаев с жертвами в жилых домах. Для повышения уровня безопасности было решено требовать со всех предпринимателей разрешение от СРО на ведение деятельности, связанной с подъёмными устройствами.
Дополнительная информация по вопросу, но вносящая, правда, никакой ясности… Письмо Росстроя (найдено в Интернете) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ 14 февраля 2007 г. N ОС-501/03 (Д) В связи с многочисленными запросами с мест, связанными с обслуживанием лифтового хозяйства жилых домов, Росстрой сообщает. Федеральным законом от 13.07.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не предусмотрены лицензии на ранее лицензируемые работы (услуги) специализированных лифтовых организаций, такие как ремонт, техническое обслуживание, замена, техническое диагностирование и обследование лифтов. В целях исключения случаев оказания соответствующих услуг организациями, не удовлетворяющими требованиям, предъявляемым к специализированным предприятиям по соблюдению правил и нормативно-технических документов, снижению уровня риска возникновения аварий, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству доводит до сведения. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 9 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 N 31 и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27.05.2003, регистрационный N 4597, деятельность по монтажу, техническому диагностированию, обслуживанию, ремонту лифтов и систем диспетчерского контроля за работой лифтов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности и должна осуществляться только специализированными организациями, располагающими техническими средствами и квалифицированными специалистами. В связи с этим Росстрой рекомендует собственникам жилых помещений, выбравшим способ управления, принять решение о выборе специализированной организации по обслуживанию лифтов, с учетом наличия следующих документов: сертификат соответствия зарегистрированной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (рег. N POCC.RU.И140.04.ЛЭ) Системы добровольной сертификации работ и услуг лифтовой сферы или заключение экспертной организации о готовности выполнять заявленные на конкурсе работы; лицензии Ростехнадзора на экспертизу промышленной безопасности; отзыв регионального органа Ростехнадзора о специализированной организации (по запросу). О.А.СЕРОВА 14 февраля 2007 г. N ОС-501/03 Мой комментарий. По всей видимости, в письме идет речь о том, что ранее действовавший ФЗ о лицензировании предусматривал лицензирование как самостоятельных видов деятельности проектирование, строительство, эсплуатацию, ремонт и монтаж подъемных сооружений. Теперь такие виды деятельности в самом законе не указаны, однако они, по моему мнению, вполне могут рассматриваться как виды деятельности, входящие в состав деятельности по строительству зданий и сооружений. На сайте Федерального лицензионного центра приведены виды деятельности, входящие в состав лицензируемой деятельности по строительству, и монтаж лифтов там присутствует (см. Монтаж технологического оборудования): Состав видов деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции Министерства регионального развития Российской Федерации http://www.flc.ru/do…troitelstvo.pdf Правда, вроде бы этот перечень утвержден ведомственным актом, которому Минюст отказал в регистрации. И еще немного информации с сайта ФЛЦ (из раздела ответов на вопросы): http://www.flc.ru/fa…/question/3479/ Вопрос с сайта По версии Ростехнадзора работы по замене лифтов, как технических средств на опасном производственном объекте, не подлежат лицензированию, поскольку данный вид деятельности изъят из Закона от 13.07.01 №128-ФЗ. Точно об этом говорится и в письме Росстроя от 14.02.07 № ОС-501/03 и рекомендуется работы по замене сертифицировать, т.е. не говорится о необходимости лицензировать замену лифтов в составе строительных работ. С другой стороны, существует классификатор лицензируемых видов деятельности в строительстве (предположительно неофициальный), в который включен монтаж лифтов (а это составная часть замены), и до недавнего времени производилась выдача соответствующих строительных лицензий. И некоторые заказчики, особенно муниципального уровня, продолжают требовать такие лицензии в обязательном порядке. Отсюда вопросы: 1. В чем причина отмеченных различий? 2. Правомочны ли в принципе строительные лицензии на монтаж и замену лифтов и на основании каких нормативных документов? 3. Если основанием является классификатор, то кем он утвержден и на основании каких документов? (Сытник Михаил Гаврилович, 4.06.2009 10:10) Ответ: Состав видов деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиях, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России, разработан в соответствии с пунктом 5а) положений о лицензировании деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 года 21.03.2002 № 174 «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства». Состав видов деятельности утвержден Госстроем России 7 октября 2002 года в соответствии с Положением о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.99 № 1289. Указанным Составом видов деятельности предусмотрен монтаж лифтов при осуществлении деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности. http://www.flc.ru/fa…/question/3471/ Вопрос с сайта Состав видов деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России. (утв. Госстроем РФ 7 октября 2002 г.). Согласно письму Минюста РФ от 23 марта 2004 г. N 07/3113-ЮД настоящему Составу отказано в государственной регистрации. Является ли легитимным перечень видов работ (услуг), указанный в приложении к лицензии на осуществление строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения? (Елисеев Владимир Яковлевич, 3.06.2009 18:57) Ответ: Состав видов деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиях, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России, разработан в соответствии с пунктом 5а) положений о лицензировании деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 года № 174 «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства». Состав видов деятельности утвержден Госстроем России 7 октября 2002 года в соответствии с Положением о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.99 № 1289. По свидетельствам тех, кто с этим сталкивался на практике, лицензий на монтаж лифтов не спрашивают (в том числе при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд), считается, что это не лицензируется. Опять-таки, не все то, что существует на практике, верно… Короче, ясности не прибавилось.
СРО (саморегулируемая организация) в сфере обслуживания и ремонта лифтового хозяйства – это некоммерческое товарищество, призванное осуществлять контроль за предпринимателями и отдельными лицами, которые так или иначе связаны с лифтами: строят, обслуживают, ремонтируют.
Функции СРО просты: следить за тем, чтобы к подобным видам деятельности допускались только лица, получившие специальное образование, имеющие знания в большем объёме, чем минимальная база.
Ранее (с 2011 года) на территории РФ действовал Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов». Он был единственным документом, который регулировал лифтовое хозяйство страны. В нём содержались базовые требования к эксплуатации лифтов, выдержки из международного опыта.
Конечно, такого регулирования недостаточно, и в этой области, можно сказать, не было никакого специального контроля. ГОСТЫ и СНиПы, действующие в РФ, имеют добровольный характер и не могут считаться правовой базой.
Так как лифты относятся к средствам повышенной опасности, то и законодательство требовалось расширить как можно скорее. Но сделано это было только после ряда несчастных случаев с жертвами в жилых домах. Для повышения уровня безопасности было решено требовать со всех предпринимателей разрешение от СРО на ведение деятельности, связанной с подъёмными устройствами.
По закону обслуживание лифтов лицензируемой деятельностью по-прежнему не является. Но Росстрой рекомендует выбирать подрядчиков с сертификатами и допуском СРО.
Каждая управляющая организация должна иметь в штате сотрудника, имеющего допуск СРО к обеспечению эксплуатации лифтов.
Таким сотрудником может стать работник, если он:
В обязанности сотрудника входит проверка рабочего состояния подъёмного устройства, ремонт или заключение договора на ремонт лифта, контроль за соблюдением технологии ремонта, и тд.
Каждая специализированная организация должна иметь в своём штате:
Сотрудники СРО теперь имеют персональную ответственность за свою трудовую деятельность.
