Юлия МеркуловаАвтор статьи Практикующий юрист с 2012 года
Представьте, в Москву (Санкт-Петербург или любой другой крупный город) приехал внучатый племянник вашего двоюродного брата из Торжка Гриша, и вы здесь – единственный его родственник. Он вроде бы и сам справляется: и работу нашел, и временное жилье, и даже денег накопил на первое время. Но вот беда – для официального трудоустройства ему нужна столичная регистрация. Естественно, он пойдет к вам.
Вы, понятное дело, насторожитесь: а чем это грозит, а какие права ему даст, да и вообще, как прописать человека в квартиру – вы с этим никогда не сталкивались?! Спокойно! В этом нет ничего ни сложного, ни страшного. Рассказываем, как зарегистрировать Гришу по месту жительства, и какие права он приобретет в результате.
По закону лицо, которое изменило место своего жительство, обязано в 7-дневный срок подать документы на регистрацию по новому месту (п. 1 ст. 6 ФЗ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»). Оно подает документы в миграционные органы самостоятельно или через ответственных лиц (сотрудников ТСЖ, ЖСК, УК, МФЦ). Собственник квартиры участия в самой процедуре прописки не принимает. Какова же тогда его роль?
А, собственно, никаких. Природа регистрации такова, что она является не правопорождающим, а лишь правофиксирующим актом. Она носит уведомительный характер и лишь отражает факт нахождения конкретного гражданина в конкретном месте в конкретное время. Ее задача – удостоверить акт проявления воли гражданина на свободный выбор своего места проживания. И в этом смысле она не может порождать каких-либо прав у прописанного лица, будь то право собственности или право пользования жилым помещением (Определение КС РФ № 41-О от 03.02.2000).
Что же получается, можно прописать человека в квартиру без права проживания? Не совсем так. Сама по себе прописка права проживания действительно не дает. Но она его удостоверяет – право проживания должно возникнуть еще до прописки, на основании устного или письменного договора. Собственник, впрочем, волен отменять это право в любой момент – захотел предоставил, захотел отобрал. И чтобы с дальнейшей выпиской проблем не было, рекомендуем перестраховаться и оформлять регистрацию по месту пребывания(временная прописка), а не по месту жительства – разницы в оформлении никакой, но отменить ее гораздо проще.
Главное, чтобы все они проживали у вас, по крайней мере, преимущественно. А иначе, вы рискуете быть привлеченным к административной (ст. 19.15.2 КоАП) или даже уголовной ответственности (ст. 322.2 УК) за фиктивную регистрацию. Помните об этом риске, давая Грише согласие на вселение и прописку, если он не собирается реально у вас проживать.
Итак, вы взвесили все за и против, и таки решили прописать Гришу у себя в квартире. Что нужно делать дальше? Вам – ничего, кроме дачи согласия на вселение. Такое согласие подтверждается подписью в заявлении на регистрацию и удостоверяется сотрудником ответственного органа или нотариусом. Все заботы по оформлению прописку ложатся на Гришу. Разберемся, что ему нужно делать.
Первое, это собрать, комплект документов, чтобы прописать человека в квартиру. Какие документы, указано в п. 41, 49 Админрегламента, утв. Приказом МВД № 984 от 31.12.2017, а именно:
Специально предварительно сниматься с регистрации по старому адресу не нужно – это произойдет автоматически, после прописки по новому месту жительства. При регистрации по месту пребывания старая прописка по месту жительства не аннулируется и продолжает действовать.
Чтобы прописать человека в квартире, документы нужно передать ответственным лицам (ответственным сотрудникам ТСЖ, ЖСК, УК или МФЦ) либо самостоятельно направить их в ОВМ УМВД (территориальный миграционный орган) по новому адресу. В обоих случаях при передаче документов должен присутствовать собственник жилья – его подпись на заявлении должна быть удостоверена принимающим документы должностным лицом.
Если документы переданы ответственным лицам, в 3-дневный срок те обязаны передать их в ОВМ УМВД. С момента поступления заявления в паспортный стол, у МВД есть еще 3 дня на принятие решения (п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства № 713 от 17.05.1995).
Если все в порядке, сотрудник ОВМ ставит в паспорте заявителя отметку о регистрации по месту жительства/пребывания и:
На этом все, Гриша прописан! Если прописка временная, выписать его еще проще – нужно просто подать заявление об убытии и прописку отменят. Отменить регистрацию по месту жительства куда сложнее. И это уже совсем другая история.
Людмила РазумоваРедактор Практикующий юрист с 2006 года
