В статье рассматривается необходимость выработки в России единого нормативного акта, регламентирующего критерии определения преступлений, за совершение которых возможно амнистирование и помилование преступников.
Ключевые слова:амнистия, помилование, исполнение наказания, правовой статус, пробел, нормативный акт.
The article deals with the need to develop in Russia a single normative act regulating criteria for the definition of crimes for which Amnesty and pardon of criminals are possible.
Key words:amnesty, pardon, execution of punishment, legal status, gap, conflict, normative act.
Ключевое направление развития уголовного и уголовно-исполнительного законодательства РФ на сегодняшний день заключается в его гуманизации.
По его мнению, именно беспринципное поведение пятого президента Саломе Зурабишвили не позволило раньше времени вернуть людей в дома.
«Это хороший пример сотрудничества между президентом и правительством. Мы и в дальнейшем готовы к тесному сотрудничеству. Если бы такое было возможно в последние годы, то, конечно, можно было бы принять столь гуманное решение в отношении многих заключенных гораздо раньше, но лучше поздно, чем никогда».
Оппоненты власти убеждены, что список, составленный за 20 дней, из которых 15 были выходными, свидетельствует о долгосрочном плане властей по нагнетанию обстановки.
Правом принимать постановление об амнистии, которым обладает Государственная дума, необходимо пользоваться чаще, заявил глава комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. В беседе с NEWS.ru он отметил, что сейчас это особенно важно, так как впереди важная дата — 80-летие Победы.
Исключительным правом принимать постановление об амнистии обладает именно Государственная дума.
Мы регулярно предлагали свои статьи амнистии достаточно давно, поэтому этим правом нужно пользоваться чаще. Тем более что впереди такая большая, великая дата — 80-летие Победы, — высказался Нилов.
По его словам, данное решение является актом милосердия по отношению к тем оступившимся, у кого есть родные, близкие.
При этом, подчеркнул парламентарий, необходимо внимательно подойти к тем, кого амнистируют, по каким статьям, чтобы сократить вероятность рецидива и не допустить социальной напряженности.
Это акт гуманистического характера, акт милосердия. Это исключительное право, ведь у всех оступившихся есть родные, близкие.
Другое дело, что надо очень внимательно подойти к тем, кого амнистируют, по каким статьям, чтобы сократить вероятность рецидива, не допустить социальной напряженности. А исходя из уже имеющейся практики принятия подобных документов, нужно такие акты гуманизма проявлять, — заключил Нилов
Ранее депутаты от КПРФ во главе с председателем фракции Геннадием Зюгановым внесли в Госдуму проект постановления об объявлении амнистии.
Выработка государственной политики в отношении амнистии и помилования является важным моментом в установлении тактики и стратегии государства в вопросе освобождения от отбывания наказания и уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступления [4, С. 20].
Подобное нормативное игнорирование важных уголовно-правовых и уголовно-исполнительных институтов порождает массу проблем на этапе правоприменительной деятельности.
Так, в частности, кроме того, что российском законодательстве не выработано понятия такой категории, как «амнистия», также не разработаны нормы, которые содержали бы признаки, которым должны соответствовать категории преступлений и группы лиц, которые амнистируются.
Как справедливо замечает Р. А. Ромашов, прощение со стороны государства лиц, совершивших преступление и приговоренных к наказанию по решению суда, является актом гуманизма, который свидетельствует о том, что общество (как минимум в лице правительства) готово принять человека, виновного в преступных действиях, но раскаявшегося в содеянном и стремящегося вновь стать полноправным и законопослушным гражданином [3, С.4].
В-третьих, экономическая выгода, заключающаяся в значительной финансовой экономии бюджетных средств за счет освобождения лиц, отбывающих наказания, и лиц, в отношении которых осуществляется расследование, находящихся на полном государственном обеспечении.
В-четвертых, возможность наилучшей и своевременной социальной реабилитации таких лиц.
Если вас беспокоит количество заключенных, почему в заключении находится Мзия Амаглобели или сотни невиновных людей?Ни в одной нормальной стране не проведут помилования такого масштаба без анализа преступления и изучения риска рецидива. Допустим, вас беспокоит судьба заключенных, но как вы можете объяснить гражданам, если вам не плевать на их безопасность?Реальность такова, что у власти находится жестокий режим, который избивает, пытает, незаконно арестовывает и похищает людей, используя неформальные преступные группировки против собственного народа; и который перед выборами пообещал амнистию преступникам и теперь собирается с их помощью избивать протестующих.
Пусть опубликуют список помилованных – за какие преступления они были освобождены.
Амнистия не будет распространяться, в частности, на лиц: вновь совершивших умышленное преступление, к которым ранее применялись амнистия или помилование; не возместивших полностью причиненный преступлениями ущерб; злостно нарушающих порядок отбывания наказания или иные меры уголовной ответственности; допустивших особо опасный рецидив преступлений либо признанных особо опасными рецидивистами; совершивших преступления против государства, жизни и здоровья населения, половой неприкосновенности, конституционных прав и свобод, общественной и информационной безопасности, общественного порядка и нравственности и другие; причастных к экстремистской и террористической деятельности.
Предлагаемая амнистия учитывает интересы граждан, общества и государства, не ставит под угрозу безопасность наших людей.
По мнению представителя «Единого национального движения» Лаши Бакрадзе, одновременное помилование такого большого числа заключенных порождает много вопросов.
«В списке могут находиться два типа людей – те, кто нужен для развязывания террора на улице, и те, чьи члены семьи использовались в выборах для организации процесса голосования, обещая взамен выпустить из тюрьмы родственников. Как бы то ни было, но это невероятно большое число. Я не помню, чтобы сразу столько людей разом выпускали из тюрем», – сказал Бакрадзе.
Власти в ответ обвинили оппозицию в спекуляциях.
Так, в вопросах реализации положений о помиловании осужденных назрела необходимость нормативной регламентации сроков прохождения ходатайств (прошений о помиловании) на региональном и федеральном уровне, а также анализ действующего положения на предмет справедливости применения данного института в отношении категорий осужденных отбывающих наказание за преступления небольшой, средней тяжести и лиц, осужденных к пожизненному лишению свободу за совершение особо опасных деяний.
Таким образом, отсутствие нормативно-правового императивного акта, регламентирующего порядок амнистии и помилования, а устанавливающего критериев установления необходимости осуществления амнистии или помилования в отношении тех или иных категорий преступлений или лиц, совершивших преступления, порождает вероятность низкой эффективности данных институтов на практике.
