Можно ли строиться без разрешения на строительство индивидуального жилого дома

Когда не обязательно получение разрешения на строительство?

Прежде всего, необходимо определить назначение земельного участка. От его категории зависит возможность возведения сооружений определенного типа.

ВАЖНО! Земельный участок может не только пребывать в собственности, но и быть арендованным.

Затем определяется тип возводимого сооружения: индивидуальный жилой или дачный дом, сооружение подсобного, технического или вспомогательного характера, капитальное или не капитальное.

Выяснив эти два параметра, открываем Градостроительный кодекс РФ статья 51, где законодательно установлен перечень сооружений, для возведения которых не нужна разрешительная документация. Вот, что можно построить без разрешения на строительство:

1. Возведение дома для проживания, бани, сарая, гаража, мастерской, складских помещений на дачных и садоводческих участках.
2. Если земля пребывает в частной собственности или законном пользовании допускается возведение технических помещений для некоммерческого использования: гаража, склада, сарая и других.
3. Капитальный ремонт и реконструкция сооружений, относящихся к объектам капитального фонда вплоть до полной перепланировки. Это относится как к объектам индивидуальной застройки, так и к многоквартирным жилым домам и сооружениям производственного и коммерческого назначения.
4. Возведение сооружений вспомогательного назначения на участки коммерческого использования. К примеру, отдельно расположенный домик для вахты, проходной, смотровой площадки и т.п. При условии, что назначение этого строения связано с основным сооружением, а его перенос на другую часть земельного участка не позволит выполнять возложенные функции.

С разрешением на строительство тесно связано понятие “дачной амнистии“. Смысл данной законодательной инициативы заключается в возможности зарегистрировать право на собственность частного жилого дома, получить технический паспорт объекта и поставить его на учет без получения разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию. Для такого разрешения нужен пакет документов, куда входит и разрешение на строительство. Данное послабление закреплено в федеральном законе №191 последняя редакция от 28.02.2018г. и действует до 1.03.2020 года.

Последствия незаконной застройки

Что будет если построить дом без разрешения на строительство и соответствующей технической документации, прописано в статье 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Из наиболее распространённых последствий необходимо упомянуть следующие:

• Штраф 2-5 тыс. руб. для граждан;
• 30-50 тыс. руб. для должностных лиц;
• 20-50 тыс. руб. с субъектом индивидуального предпринимательства;
• 500-1000 тыс. руб. с юридических лиц.

В двух последних случаях возможна приостановка деятельности организации на срок до 3 месяцев (90 дней).

В соответствии с налоговым кодексом РФ (ст. 396) может наступить следующая ответственность за использование незарегистрированной недвижимости:

• если сооружение не зарегистрировано менее 10 лет с момента вступления в собственность земельного участка, то производится выплата налога за 3 года и штраф в 20% от начисленной суммы;
• если 10 лет и более – налог выплачивается за всё время пользования в двойном размере.

В соответствии с гражданским кодексом РФ (ст. 222) в случае если объект признан судом самовольной постройкой, он может быть снесен за счёт владельца.

ВАЖНО! Если раньше решение о сносе самостроя выносилось нечасто, то начиная с 2016 года снос незаконно возведенной недвижимости, особенно коммерческой, приобрёл массовый характер.

Без разрешения на строительство дом невозможно сдать в эксплуатацию, то есть получить права на собственность и поставить на кадастровый учет. Соответственно, с недвижимостью нельзя будет выполнить следующие действия:

• продать, завещать, получить под него кредит;
• подключить к основным инженерным сетям: водоснабжение, канализация, газоснабжение, электричество;
• зарегистрироваться по месту жительства и получить прописку.

Как узаконить незаконную постройку?

Существует ряд случаев, когда владелец земельного участка, осуществлявший незаконное строительство, может получить незаконно возведенный объект в собственность.

Получение права собственности в добровольном порядке

Основным действием, без которого невозможно признание прав собственности, является самостоятельная постановка сооружения на учет. Это происходит в следующем порядке:

1. У кадастрового инженера, имеющего действующий квалификационный аттестат, заказывается технический план участка.
2. Оплачивается госпошлина.
3. Заявление с приложенным техническим планом подается в многофункциональный центр предоставления государственных и коммунальных услуг (МФЦ).

Решение выносится через 12 рабочих дней. В случае положительного решения за владельцем земельного участка признается право собственности, и выдаются соответствующее документы. В случае отказа заявитель имеет право требовать признания права собственности в суде.

Получение права собственности в судебном порядке

Для легализации сооружения через суд необходимо подать иск, основанием для которого является письменный отказ МФЦ и/или ГПЗУ. Также в иске необходимо указать владельца земельного участка (выписка из ЕГРН) и предоставить кадастровый план на сооружение, технический паспорт объекта, копию договора подряда строительной организации, в крайнем случае, копию чеков строительных материалов. Заказывается оценка стоимости сооружения (отчет прилагается к иску) для определения госпошлины, которую необходимо оплатить до подачи иска.

В случае положительного решения суда на объект строительства регистрируется право собственности. Для этого в МФЦ подаются следующие документы:

1. Чек об оплате госпошлины за регистрацию.
2. Копия паспорта.
3. Решение суда о признании права собственности на сооружение. Обязательно с отметкой о вступлении решения в законную силу.
4. Техпаспорт строения.
5. Заявление владельца в МФЦ.

Представители МФЦ обязаны зарегистрировать сооружение на протяжении 12 рабочих дней.

Как избежать проблем?

Чтобы избежать штрафных санкций и других проблем настоятельно рекомендуется заранее получить разрешение на строительство. Оно выдаётся в администрации муниципального образования, а именно в управлении градостроительных разрешений (УГР) при предоставлении следующей документации:

• выписка ЕГРН;
• выписка из кадастра (паспорт участка);
• ГПЗУ – градостроительный план земельного участка;
• схема размещения сооружений;
• описание фасадной части строения.

В процессе хождения по инстанциям можно столкнуться со следующими сокращениями:

• ИСЖ – индивидуальное жилищное строительство;
• ЛПХ – личное подсобное хозяйство;
• ОНТ – огородническое товарищество;
• СНТ – садовое некоммерческое товарищество;
• ДНТ – дачное некоммерческое товарищество.

Каждая из перечисленных категорий земель имеет особенности касательно возможности возведения того или иного сооружения (жилое, вспомогательное, капитальное, без фундамента и т.п.), а также специфику регистрации.

Выводы

Отвечая на главный вопрос статьи, подытоживаем, что построить на участке дом без разрешения на строительство вполне возможно, также как и узаконить его в дальнейшем. Однако стоимость легализации незаконного сооружения, а главное, время, затраченное на это несопоставимы с трудностями оформления документации необходимой для начала строительных работ.