Зачем проводят спецоценку
СОУТ — это специальная оценка условий труда, сменившая в 2014 году такое понятие, как «аттестация рабочих мест». Смысл проведения спецоценки заключается в выявлении негативных факторов на рабочем месте, при наличии которых работник имеет право на укороченную рабочую неделю, дополнительный отпуск или надбавки к окладу.
Регулируется спецоценка, механизмы ее проведения и представления результатов законом «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
СОУТ должны проводить все организации и индивидуальные предприниматели, имеющие в штате наемных работников. Невыполнение указанного требования влечет административную ответственность, одним из видов которой являются штрафы.
Штраф не грозит, если в компании нет СОУТ, когда:
Нормативной базой нововведения стал закон Российской Федерации № 462, подкрепивший соответствующую статью ТК об обязанности работодателя обеспечить своим работникам безвредные условия, технику безопасности.
Специальной оценкой условий труда называют исполнение ряда мер по изучению производственной среды на отдельных местах работы, вида трудовой деятельности для определения вреда психофизическому состоянию человека. Ревизии подлежат условия производства и свойства труда: тяжесть, напряженность.
Критерий — соответствие санитарно-гигиеническим правилам.
После появления ФЗ № 462 появились соответствующие статьи в КоАП и УК. Какие штрафы и санкции по СОУТ (специальная оценка условий труда) ожидают виновных — вот что волнует владельцев индивидуальных, акционерных иных предприятий.
Однако возможны и другие ситуации – когда результаты СОУТ продляются или напротив провтдятся раньше, чем 1 раз в 5 лет.
На практике возможны следующие сценарии:
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, на рабочих местах, указанных в ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ, повторное проведение спецоценки не требуется, если:
Окончился подготовительный период (4 года). Подзаконные предприятия обязаны были отчитаться в выполнении ФЗ № 462 до начала нового года. Предупреждения, отправленные ГИТ, следует расценивать как меру наказания номер один.
По закону теперь могут вступить в силу следующие санкции.
Альтернатива денежным платежам — временное прекращение производственной деятельности. Время простоя — до 90 суток. Новшеством называют введение автоматической проверки.
Она будет проводиться автоматически, по базе данных ФНС, ПФ, ФГИС. Предприятия, в которых будут выявлены нарушения, получат предупреждение и отсрочку в 6 месяцев на проведение СОУТ.
Как и штраф в 100-200 тыс. рублей на юрлицо (либо запрет деятельности на срок до 90 суток).
Если в результате непроведенной спецоценки будет причинен тяжкий вред здоровью работника, работодатель попадает под действие ст. 143 Уголовного кодекса. При этом, наказанию может быть подвергнут руководитель организации, его заместитель, главный специалист, работник службы охраны труда и иные лица, отвечающие за обеспечение соблюдения требований охраны труда (постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2018 № 41).
За преступление по ст. 143 УК РФ предусмотрен штраф в размере до 400 тыс.
Виды ответственности работодателя за нарушения требований по проведению
Действующим законодательством предусмотрена не только административная ответственность за отсутствие СОУТ, но и уголовная. Есть особенности привлечения работодателей к этим двум видам ответственности по закону.
Минтруд уже разработал порядок привлечения к ответственности: то есть уже решено, как будут штрафовать за отсутствие СОУТ.
К работодателю, не исполнившему требования из полученного от Роструда предупреждения, применяется механизм административного рассмотрения правонарушения с последующим наложением на работодателя санкций, предусмотренных нормами статьи 5.27.1 КоАП РФ. А это штраф в размере до 80 000 рублей — за первичное нарушение и до 200 000 рублей — за повторное. Кроме того, возможна приостановка работы организации или ИП на период до 90 суток.
Штраф за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда или ее непроведение может составить (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
Важно! Штрафуют за сам факт непроведения СОУТ. Количество рабочих мест, которые не были проверены, на сумму штрафа не влияют (письмо Роструда от 12.04.2022 № ПГ/08120-6-1).
При этом нужно иметь в виду, что в соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ (как и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса) за впервые совершенное нарушение — при условии, что не был причинен вред жизни и здоровью граждан, имуществу — на нарушителя налагается административное наказание в виде предупреждения, если оно предусмотрено той статьей Кодекса, которая регламентирует наказания за соответствующее нарушение. Статья 5.27.1 КоАП РФ предусматривает такую санкцию, как предупреждение.
Закона № 426-ФЗ.
В случае несоблюдения сроков проведения СОУТ работодатель должен быть готов к штрафам.Это относится в том числе и к ситуациям, когда работодатель игнорирует необходимость внеочередных оценок.
СОУТ – обязательна и ее непроведение чревато административным, а иногда и уголовным штрафом (уголовный штраф на практике отличается тем, что наказать организаци нельзя, но зато виновное должностное лицо не только обязано заплатить штраф, но и приобретает судимость).
Часто встает вопрос, будут ли наказаны организация и должностное лицо за непроведение СОУТ одним штрафом за все непроверенные рабочие места или по штрафу за каждое? Судебная практика по этому вопросув пока не соформировалась, однако ответ есть – его дают эксперты системы КонсультантПлюс.
Как часто нужно проводить СОУТ
Существуют:
Чтобы корректно определить требуемую частоту проведения СОУТ, может потребоваться знать пределы действия обоих указанных сроков.
По общему правилу, специальную оценку условий труда следует проводить не реже, чем 1 раз в пять лет (ч. 4 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). А срок действия декларации по общему же правилу — бессрочный при сохранении условий труда на рабочем месте (ч.
4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
