Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.
4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.
5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.
1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) утратил силу. – Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
3.
������ 56. ����������� ���� �� �����
2. ����� ��������������� ��������� ����������� ���� �� �����:
���������� �� ����������:
�������� 1 ������� � 4 ������� 2018 �. – ����������� ����� �� 3 ������� 2018��. N�342-��
��. ���������� ��������
1) ����������� ������������� ��������� �������� � ����� � ������� ��������� ������������� ����������;
2) ������ ������� ������ ���������� �����, � ��� ����� ��������� � ������������� ����, ���������� �������, ������� � ��������, ��������������� ��������, ���������� ������������ ���� �����, ������������ ����� ��������, ����� �������� ����� ��������;
3) ������� ���� � 4 ������� 2018 �. – ����������� ����� �� 3 ������� 2018��. N�342-��
���������� �� ����������:
��. ���������� ��������
4. ����������� ���� �� ����� ��������������� ��������� ��� �� ������������ ����.
5.
Запрет проведения земляных работ без получения соответствующего разрешения” устанавливается для земельных участков или их частей в границах:
– технических (охранных) зон подземных сооружений, в том числе строящихся и проектируемых линий метрополитена, строящихся и проектируемых подземных инженерных сооружений и коммуникаций;
– технических (охранных) зон надземных сооружений, расположенных вне границ земельных участков наземных частей подземных сооружений (п. 6) <499. ——————————– <499 Приложение N 1 к Постановлению Правительства Москвы от 28.08.2007 N 753-ПП “Об обременениях земельных участков и ограничениях их использования в городе Москве” // .
Пункт 2 комментируемой статьи перечисляет группы ограничений прав на землю. Ограничения, которые приводятся в подп. 1 и 2 п. 2 ст.
Основаниям установления частного сервитута является соглашение между лицом, которому требуется сервитут, и лицом, чей земельный участок будет обременен сервитутом. Публичный сервитут устанавливается на основании закона или нормативного правового акта.
Непосредственное установление ограничения прав на землю, как и публичного сервитута, основано на административно-правовом акте – решении соответствующего органа. Возможно установление ограничения и частного сервитута по решению суда.
Ограничение устанавливается бессрочно или на определенный срок.
Точно так же публичный сервитут может носить срочный или постоянный характер. Установление частного сервитута носит бессрочный характер.
Цели ограничения прав лиц на землю заключаются преимущественно в обеспечении рационального и эффективного использования земель и охраны окружающей среды. Характер ограничений должен быть таким, чтобы в результате реализации субъективного права в пределах установленных ограничений не был причинен вред объектам, для охраны которых установлены ограничения. В то же время степень ограничения должна позволять пользоваться земельным участком в соответствии с его основным целевым назначением.
Необходимо различать также такие понятия, как “ограничение прав” и “обременение” (например, “сервитут”).
Содержание этих понятий различно, хотя есть и общие признаки.
Основаниями установления ограничений являются соответствующие нормы, которые предусмотрены в законодательных актах.
Закона N 178-ФЗ, Положением о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд <493, с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” <494, Законом N 7-ФЗ, с положениями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” <495, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 “О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов” <496. К указанной совокупности норм ограничения прав на землю следует отнести и нормативные документы советского законодательства.
М.: ГУЗ, 2012. С. 8 – 9.
Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает установление ограничения прав на землю актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда. Установление ограничения прав на основании указанных актов или решения суда должно сопровождаться определением местоположения границ (в непрофессиональной среде, а также в значительной части решений судов – установлением границ), причем не всегда на местности. Говоря иначе, ограничение прав без определения границ действия таких ограничений юридически существовать не может или, по крайней мере, не должно существовать.
В соответствии с п. 9 ч. 2 ст.
Бессрочно ограничения устанавливаются и в границах режимных объектов, и в границах режимообразующих объектов и действуют до тех пор, пока не перестанет существовать либо сам объект (например, линейный объект) или пока не изменится правовой статус всего объекта или его части (например, прекращение существования охранной зоны или изменение ее границ).
Предусмотренное пунктом 5 комментируемой статьи сохранение ограничения прав на землю при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу подчеркивает, во-первых, публично-правовую природу такого ограничения и, во-вторых, его деперсонализацию, независимость от статуса лица-правообладателя земельного участка.
Пункт 7 комментируемой статьи предусматривает обжалование в судебном порядке ограничения прав на землю лицом, чьи права ограничены.
Земельного кодекса
Предусмотренные земельным законодательством права на землю, которыми могут обладать граждане и юридические лица, – право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования, право аренды, сервитут – в отдельных случаях могут быть ограничены.
К ограничениям прав на землю в широком смысле можно отнести все, что ограничивает право владения, пользования или распоряжения земельным участком, в том числе, например, установленные законом обязанности по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием. Однако такие обязанности распространяются на всех лиц, использующих любые земельные участки, а в комментируемой статье 56 ЗК РФ идет речь об особых условиях использования земель, т.е.
ЗК РФ).
Характер и виды ограничений, устанавливаемых для тех или иных зон с особыми условиями использования, в ряде случаев установлены непосредственно в ЗК РФ. Так, в соответствии со ст. 93 ЗК РФ на земельных участках в границах охранных зон объектов системы газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; не разрешается препятствовать организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
В других случаях ЗК РФ отсылает к подзаконным нормативным правовым актам: так, в соответствии со ст.
