Ожидаемое повышение зарплаты бюджетникам в 2025 году с учетом индексации МРОТ — от 4,5 до 13,2 % в зависимости от сферы деятельности. Рассказываем, кого затронет повышение и в течение какого времени произойдет индексация зарплат бюджетникам.
Навигация
Ответ на вопрос, будет ли индексация зарплаты бюджетникам в 2025 году, положительный, поскольку правительство РФ предусмотрело расходы в бюджете на текущий год и выделило суммы на индексацию зарплат бюджетникам.
Поручено провести индексацию зарплат бюджетникам не менее чем на размер инфляции, указанной в Законе о федеральном бюджете. Ожидаемая индексация окладов госслужащих в 2025 году — 4,5 %, а для бюджетников социальной сферы — 13,2 %. Индексация затронет врачей, медработников, учителей, преподавателей вузов, соцработников, ученых, работников госучреждений, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета и госслужащих федерального уровня.
Медиков, педагогов, работников культуры и других сотрудников, которые включены в майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам, которые подписаны в 2012 году, до уровня среднего по регионам, напрямую коснется и увеличение МРОТ и его производных с 01.01.2025 с учетом местных и отраслевых надбавок и коэффициентов.
В первую очередь повышение зарплаты в 2025 году коснется работников образования, медиков и работников культуры.
С 1 января 2025 года увеличат оклады госслужащих, установленные Указом Президента РФ № 763 от 25.07.2006. Прибавка полагается чиновникам прокуратуры и таможенных органов, налоговым инспекторам, служащим Федерального казначейства и др. (Указ Президента РФ от 08.07.2024 № 583).
На основании указа также увеличены оклады за:
Для информации: что такое расчетная единица для госслужащих
Федеральным законом № 362-ФЗ от 09.11.2020 в ТК РФ внесены изменения, которые касаются формирования оплаты труда бюджетников. Ранее федеральный центр устанавливал системы оплаты труда для федеральных бюджетников, в регионах и на муниципальном уровне этим занимались местные власти.
Возникали «существенные межрегиональные различия условий оплаты труда, включая размеры окладов по одинаковым должностям в разных организациях в пределах одного субъекта». Обнаруживалась даже разница в оплате труда на одних и тех же должностях в разных регионах независимо от индексации. Более того, в некоторых субъектах РФ регулирующие системы оплаты труда НПА носят не обязательный, а рекомендательный характер.
После вступления в силу поправок «разномастные» правила в оплате труда бюджетников не действуют. Правительство установило единые требования к системам оплаты труда бюджетников, к индексации, в том числе к выплатам компенсационного и стимулирующего характера. Как указывают авторы поправок:
наделение правительства указанным полномочием позволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отраслевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли.
На законодательном уровне установлены требования к должностным окладам бюджетников. Их размер составляет не менее 70 % заработной платы. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат прозрачна и едина для всех работников и не влияет на индексацию. Поправки заработали с 01.01.2022, их внедрение в регионах завершилось в 2025 году.
Отмечу, что такая программа обеспечила повышение зарплаты учителям на уровне средних зарплат региона. Разработаны единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год (утв. Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2024), которые уточняют правила повышения реального уровня заработка бюджетников на уровне регионов.
В Федеральном законе от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрено увеличение зарплаты бюджетникам, для этого в бюджете заложены необходимые суммы.
Вот на сколько подняли зарплату бюджетникам в 2025:
Большая часть бюджета направлена на индексацию окладов врачей. Постепенная индексация заработной платы в 2025 году бюджетникам затронет всех работников указанных сфер.
В сентябре 2021 года прошло заседание Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. В рекомендациях содержатся указания, на основании которых в том числе пройдет индексация зарплаты бюджетникам в 2025 году в регионах Российской Федерации:
Читайте:
В обиходе так называют всех тех, кто получает зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию не совсем верно. В соответствии с законодательством бюджетники подразделяются на разные категории:
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к индексации, материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство.
Пример.
Кроме роста окладов, повышение зарплаты госслужащим — и гражданским, и силовикам — предполагает регулярное увеличение надбавок за чины, звания, ранги и т.д.
Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов было предусмотрено для так называемых других категорий.
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудится около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них около половины окажутся те, кого нельзя назвать госслужащими — в частности, сотрудники:
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей — это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.
Примечательно, что, хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда таких бюджетников предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации установлен единый, а вот на руки любые сотрудники в разных отраслях получат совершенно различные суммы.
Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, из документов Росстата следует, что средняя зарплата учителя по стране в 2024 году составила 71 444 рубля. Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях получают всего по 20 000–25 000 рублей в месяц. Ежегодно в июле Росстат публикует данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за предыдущий год.
Полезно знать: как рассчитываются доплаты и надбавки к заработной плате
Сводные данные по профессиям бюджетной сферы в России выглядят так:
Зарплата бюджетников социальной сферы в 2024 году
Индексация окладов бюджетникам была объявлена Владимиром Путиным в 2012 году, майские указы президента о повышении зарплаты — это всего один основной документ: Указ Президента РФ № 597. Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащим и другим работникам бюджетной сферы. Тогда президент обещал индексацию к 2020 году сначала учителям и врачам.
Индексация продолжается до сих пор, для этого ежегодно в бюджете предусматривают средства. Ответ на вопрос, когда повысят зарплату бюджетникам, не подразумевает конечной даты. Индексацию производят ежегодно по группам специальностей.
В первую очередь повышение зарплаты бюджетникам в 2025 году коснется тех работников, на которых распространяется действие указов президента об индексации:
Индексация является поэтапной. В конце концов, планируется у:
К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов» об индексации. Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. В связи с этим чиновники пообещали не обойти их стороной и провести индексацию и их зарплат. В соответствии с Законом о бюджете запланировано повышение окладов бюджетникам без разделения на государственный и социальный секторы.
Может пригодиться: как составить положение об индексации заработной платы
Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны повысить независимо от индексации. С 1 января увеличен минимальный уровень оплаты труда, что влияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2025 МРОТ равен 22 440 рублей. Такое повышение окладов затронет около 1,6 млн человек в бюджетной сфере, в том числе госслужащих.
Субъекты РФ вправе устанавливать региональный МРОТ, который не может быть ниже федерального. Региональные показатели устанавливают с учетом отдаленности региона, климатических условий. В регионах индексация МРОТ проводится вместе с федеральными изменениями.
В субъектах РФ разрабатывают региональные соглашения с работодателями, которые устанавливают повышенный уровень оплаты труда — 1,5-кратная величина регионального МРОТ или более. В МРОТ не включают районный коэффициент, который установлен в отдельных регионах страны.
Обязательно прочитайте: что должен сделать работодатель в связи с утверждением нового МРОТ
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597
Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761
Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688
Приказ Минобрнауки России от 13.12.2018 N 73н
Постановление Правительства РФ от 04.04.2020 N 448
Федеральный закон от 09.11.2020 N 362-ФЗ
Указ Президента РФ от 08.07.2024 N 583
Федеральный закон от 30.11.2024 N 419-ФЗ
“Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год”
Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763
