В соответствии с действующим законодательством глава муниципального образования может являться частью представительной или исполнительной власти на территории муниципального образования. В первом случае глава муниципального образования возглавляет представительный орган муниципального управления, во втором случае глава муниципального образования возглавляет муниципальную администрацию. Если глава муниципального образования входит в состав представительного органа власти, для управления муниципальной администрации нанимают специалиста в соответствии с контрактом.
Перечисленные органы муниципального управления должны обязательно присутствовать в каждом муниципальном образовании. Помимо этого, в систему органов управления муниципальным образованием могут включаться иные органы власти.
Научный руководитель: Чаусов Н.Ю. доцент
Местное самоуправление – форма организации власти, действующей в границах определенных населенных пунктов в обязанностях которого – выполнение ряда функций, для которых органам местного самоуправления выделяются денежные и физические ресурсы. В чем же сущность данной формы власти? Его суть состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, напрямую влияя на дальнейшую судьбу своего региона путем принятия каких-либо решений. Стоит также отметить, что, согласно Конституции РФ, местное самоуправление отделено от государственного.
Это значит, что глава некоторого города формально не обязан отчитываться перед лицами государственной власти, однако, стоит понимать, что местные законы никак не должны противоречить законам, которые были изданы органами государственной власти.
Также на него возложены полномочия осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов власти муниципального уровня. В муниципальных образованиях, имеющих крайне малую численность населения, допускается замена органа муниципального управления представительного характера сходом граждан;
3) местное самоуправление базируется на системе принципов, основополагающим из которых является самоответственность;
4) местное самоуправление должно опираться на разнообразные формы прямого волеизъявления граждан: местные референдумы, собрания (сходы), муниципальные выборы и др.;
5) обязательный элемент местного самоуправления — наличие в муниципальных образованиях выборных органов местной власти.
Местное самоуправление – это организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Это означает, что государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного и независимого уровня власти, принадлежащей народу и им же самим осуществляемой.
Затем данный отчет предоставляется в представительный орган в форме проекта решения в течении определенного срока.
2) Установление налогов.
В обязанности органов МСУ входят ограниченные полномочия по установлению налогов или же сборов на подконтрольной им территории. Местные налоги ничем не отличаются от налогов, которые устанавливают органы государственной власти, это значит, что они обязательны, налоги местного типа входят в систему налогообложения РФ, что подчеркивает их важность. Ярким примером местных налогов является земельный налог – налог, который идет непосредственно в казну региона за определенный участок земли.
Органы муниципального управления осуществляют организацию процесса самостоятельного решения вопросов, имеющих значимость для местного сообщества. Также на органы муниципального управления возлагается задача обособления управления делами местного сообщества от управления государством.
Помимо реализации функции управления социально-экономическим развитием муниципального образования, муниципальные органы власти осуществляют реализацию делегированных им государственных полномочий. Для реализации этой функции муниципальные власти должны обеспечиваться не только определенными полномочиями, но и финансовыми средствами для финансирования их реализации.
Органы муниципального управления определяют политику развития муниципального образования, обеспечивают ее финансирование за счет средств муниципального бюджета, а также выделенных государством и регионами дополнительных средств.
Чтобы лучше понять сущность местного самоуправления можно привести определение В. Г. Игнатова, по мнению которого сущность местного самоуправления заключается в том, что это лишь средство улучшения качества жизни населения. Игнатов также указывал на то, что обязательным элементом местного самоуправления должно быть наличие выборных органов местной власти
Вопросы, рассматриваемые органами местного самоуправления.
Разобравшись с тем, что из себя представляет местное самоуправление стоит обратить свое внимание на то, какие вопросы оно решает.
Безусловно, чем значимей субъект, тем больший перечень вопросов придется рассматривать органам местного самоуправления. Так, например, в обязанности местного самоуправления городских районов будет входить гораздо меньше пунктов, чем в список обязанностей органов самоуправления городских округов.
Также регионы регулируют порядок установления и изменения границ муниципальных образований и их наименований.
Функциональная модель местного самоуправления формируется под влиянием масштаба самоуправляющейся территории и иных объективных показателей, которые оказывают воздействие на состав вопросов местного значения, закрепляемых уставом муниципального образования. То есть на муниципальное образование в этих условиях возлагается полная ответственность за самостоятельное решение всех общественных задач, которые определены законом. Самостоятельность муниципальной власти в этом случае ограничивается лишь пределами ее полномочий.
Функциональная модель местного самоуправления подразделяется на различные виды.
Москвы;
В систему органов муниципального управления города Москвы включаются следующие органы:
Юридическая теория местного самоуправления появилась и получила широкое распространение в конце XIX — начале XX вв. Ее сторонниками были Г. Еллинек, Н. Коркунов, В. Чичерин.
Согласно юридической теории органы местного самоуправления являются органами государства.
Государство передает органам местного самоуправления часть своих полномочий, признавая их самостоятельность и независимость.
