Закон о тишине и покое в московской области

Можно ли шуметь в новогоднюю ночь?

Ответ на этот вопрос зависит от региона, в котором вы будете встречать праздник. А точнее – от тех правил субъекта России, которые установлены и действуют в нем насчет тишины и покоя граждан.

Давайте разберемся, как вопрос шума, включая празднование Нового года, регулируется на федеральном и региональном уровне.

Можно ли шуметь в Новый год – федеральные правила

На сегодняшний день на всей территории России применяются следующие нормативные правовые акты, которые регулируют вопросы тишины:

• СП 51.13330.2011 “СНиП 23-03-2003 “Защита от шума” (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 825),
• ГОСТ 12.1.036-81 “Система стандартов безопасности труда. Шум. Допустимые уровни в жилых и общественных зданиях” (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 31.12.1981 № 5895),
• СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания” (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2).

В соответствии с этими документами, в частности:

• установлены такие понятия как допустимый уровень шума, предельно допустимый уровень шума, постоянный и непостоянный шум,
• время суток разделено на 2 интервала: ночное – с 23.00 до 07.00 и дневное – с 07.00 до 23.00,
• определены допустимые и предельно допустимые уровни звука в дневное и ночное время на разных объектах – в том числе в квартирах и на придомовых территориях.

Так, в дневное время уровень звука может колебаться:

• в жилых комнатах квартир – от 40 дБА до 55 дБА,
• в жилых комнатах общежитий – от 45 дБА до 60 дБА,
• на территориях, которые непосредственно прилегают к жилым зданиям – от 55 дБА до 70 дБА.

В ночное время, когда все спят, уровень звука, разумеется, должен быть меньше и составляет:

• в жилых комнатах квартир – от 30 дБА до 45 дБА,
• в жилых комнатах общежитий – от 35 дБА до 50 дБА,
• на территориях, непосредственно прилегающих к жилым зданиям – от 45 дБА до 60 дБА.

Чтобы было понятнее, поясним: 30 дБ – это тихие звуки (например, шепот, тиканье настенных часов, шум от компьютера), 40 дБ – обычная речь, работа холодильника, 70 дБ – громкая речь, шум пылесоса.

Важно! Приведенные выше ограничения по уровню шума действуют во всех субъектах РФ. На них нужно ориентироваться не только в обычной жизни, но и в новогодние праздники, включая новогоднюю ночь.

Федеральный закон о тишине и покое граждан в России

Пока в нашей стране не принят отдельный закон, который унифицирует требования по соблюдению тишины и покоя людей и применяется на всей территории России.

В феврале 2023 года такой законопроект № 299053-8 (так называемый федеральный “закон о тишине”) был внесен в Государственную Думу, но до сих пор находится там на рассмотрении.

Авторам пришлось поменять первоначальную редакцию проекта, и в актуальной версии он:

• определяет ночное время так – с 23 часов до 7 часов местного времени,
• содержит закрытый перечень объектов, на которых обеспечивается тишина и покой людей – в нем есть жилые помещения многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов и домов блокированной застройки,
• перечисляет действия, которые могут нарушать тишину и покой – это, в частности, использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и т.п., игра на музыкальных инструментах, пение, а также использование пиротехники на территории, прилегающей к перечисленным выше домам,
• предусматривает исключения, когда нормы о тишине не надо соблюдать. Одно из них – это празднование Нового года: шуметь, в том числе запускать салюты и фейерверки, разрешено с 23 часов 31 декабря до 3 часов 1 января (по местному времени).

Таким образом, если федеральный “закон о тишине” примут в нынешней редакции, вопрос с празднованием новогодней ночи будет однозначно решен для всех субъектов нашей страны. А пока разберемся с региональными правилами, которые действуют сегодня.

До скольки можно шуметь в новогоднюю ночь – региональные правила

Итак, вопросы тишины и покоя граждан – прежде всего, в ночное время – решает региональное законодательство.

Специальный “закон о тишине”

Соответствующие правила и требования могут содержаться в законах субъектов РФ и нормативных правовых актах органов местного самоуправления. Их часто называют “законами о тишине” – региональными или местными (в зависимости от принявшего органа и территории действия).

Дальше для простоты будем говорить про региональные “законы о тишине”.

Региональный кодекс (закон) об административных правонарушениях

В отдельных субъектах России специального “закона о тишине” может и не быть. Но это не значит, что в этом регионе не урегулирован порядок обеспечения тишины и покоя граждан.

Вместо специального “закона о тишине” в субъекте РФ может применяться конкретная статья регионального кодекса (закона) об административных правонарушениях (об административной ответственности). Приведем в качестве примеров:

• Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях (статья 16),
• Закон Санкт-Петербурга “Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге” (статья 8).

Содержание регионального “закона о тишине”

Обычно он детально определяет следующие моменты:

1. территорию, на которой применяется – обычно это вся территория субъекта России,
2. периоды времени, в которые компании, ИП и физлица должны обеспечить покой и тишину граждан – здесь практически всегда разграничивают ночное и дневное время суток (также нередко выделяя в дневном времени обеденный перерыв), а дополнительно могут разделять рабочие и выходные дни,
3. объекты, на которых обеспечиваются тишина и покой людей – прежде всего, это многоквартирные дома и жилые зоны (в том числе придомовые территории), помещения и территории образовательных, медицинских и т.п. организаций, территории садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ,
4. действия (бездействие), которые могут нарушить тишину и покой – их перечень обычно закрытый. В него часто включают использование звуковоспроизводящих устройств, крики, свист, пение и т.п., применение пиротехники, строительные, ремонтные, погрузочно-разгрузочные и другие шумные работы, включившуюся автомобильную сигнализацию. В некоторых регионах – также звуки домашних животных: например, лай или вой собаки.
5. исключения, когда можно не соблюдать предписания о тишине – это ситуации, в которых за шум не грозит никакая ответственность. Например, действия при ликвидации ЧС, проведение мероприятий, организованных региональными властями, празднование Нового года (но только в строгом временном интервале).
6. административную ответственность, которая грозит нарушителям.

“Законы о тишине” могут сильно различаться по содержанию в зависимости от региона. При этом обычно их объем совсем небольшой – всего несколько страниц.

Содержание регионального кодекса (закона) об административных правонарушениях

В данном случае мы говорим о документе большого объема, в котором правила о тишине содержатся в единственной статье. Эта норма кодекса или закона может устанавливать:

1. действия (бездействие), которые могут нарушить тишину и покой людей,

2. периоды времени (интервалы), в которые должны обеспечиваться тишина и покой граждан,

3. объекты, на которых обязательно соблюдают тишину и покой,

4. исключения, когда можно не выполнять предписания о тишине (они могут значиться в самой статье кодекса / закона или идти примечанием к ней). Сюда относится и празднование Нового года: даты и фиксированный период времени, то есть уточнение, во сколько можно шуметь в Новый год.

Например, статья 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не снимает ограничения по шуму в новогоднюю ночь. А статья 8 Закона Санкт-Петербурга “Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге” разрешает праздновать ее с пиротехникой, но только в интервал – с 23 часов 31 декабря до 4 часов 1 января.

5. административную ответственность, которая грозит нарушителям – в том числе особенности привлечения к ней в отдельных случаях (например, при совершении повторного правонарушения).

До скольки можно шуметь на Новый год – как выяснить из регионального “закона о тишине”?

Определить по региональному “закону о тишине”, с какого и до какого часа вы без последствий можете шуметь в новогоднюю ночь, совсем не сложно. Найдите в нем нормы с перечнем ситуаций – исключений, в которых не требуется соблюдать положения о тишине и покое.

Статья по теме:Что делать если шумят соседи?Что делать, если шумят соседи – куда обращаться и звонить, до скольки можно шуметь-расскажу в статье.Подробнее

Чаще всего эти исключения перечисляют в статьях с названием типа “Действия, нарушающие тишину и покой граждан”, “Действия (бездействие), нарушающие тишину и покой граждан” или аналогичным.

Иногда ситуации, в которых не применяются положения регионального “закона о тишине”, приведены в его первой статье про предмет регулирования и сферу действия. Пример таких региональных актов – это Областной закон Ленинградской области от 15.11.2022 № 143-оз, Закон Курганской области от 01.04.2022 № 13. А в некоторых субъектах РФ действия, на которые не распространяются положения регионального закона, собраны в отдельной статье (к примеру, в Законе Республики Коми от 27.10.2016 № 107-РЗ).

Если региональный закон относит празднование новогодней ночи к исключительным ситуациям, скорее всего, вы найдете в нем и четкий временной интервал, в течение которого можно шуметь – с таких-то часов 31 декабря до таких-то часов 1 января. А вот в законе Камчатского края от 21.12.2017 № 185 написано только, что требования о тишине не надо соблюдать в период празднования Нового года с 31 декабря по 1 января, а часы празднования не приведены.

В некоторых региональных “законах о тишине” также указано, где можно шуметь (жилые помещения, придомовые территории, парки, скверы, улицы и пр.), и какой конкретно вид шума разрешен.

К примеру, в Ленинградской области к действиям, совершаемым в рамках празднования Нового года, причисляют использование пиротехнических изделий, звуковоспроизводящих и звукоусиливающих устройств, пение, крики, игру на музыкальных инструментах и другие действия, сопровождающиеся звуками (ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 15.11.2022 N 143-оз).

До скольки можно шуметь на Новый год – как выяснить из регионального кодекса (закона) об административных правонарушениях?

Если тишину и покой граждан в вашем регионе бережет кодекс (закон) об административных правонарушениях (об административной ответственности), найдите в нем соответствующую статью и внимательно изучите ее.

Вероятно, в ней самой или в примечании к ней есть ситуации – исключения, когда за шум не наказывают. К ним вполне может относиться новогодняя ночь, точнее – ее определенный временной интервал.

Приведем пример. В Законе Амурской области “Об административной ответственности в Амурской области” о действиях, нарушающих тишину и спокойствие граждан, говорится в статье 4.1. Согласно части 1 этой статьи, во время празднования Нового года разрешено совершать действия, нарушающие тишину и спокойствие граждан. К ним причислены свист, крики, громкое пение, использование звуковоспроизводящих устройств на повышенной громкости, игра на музыкальных инструментах, запуск пиротехники и др. Все эти действия можно предпринимать на улицах, площадях, вокзалах, в парках, скверах, во дворах, в квартирах (жилых помещениях) и помещениях общего пользования многоквартирных домов (общежитий), в жилых домах. Но только с 22 часов 31 декабря до 6 часов 1 января.

Регионы, которые разрешают шумное празднование новогодней ночи

Приведем таблицу по субъектам России, которые своими “законами о тишине” или кодексами (законами) об административных правонарушениях разрешают гражданам шумно отмечать Новый год в виде исключения из общих правил.

Название региона

Период, в который можно праздновать Новый год без соблюдения требований о тишине и покое

Региональный “закон о тишине”

Санкт-Петербург

с 23 часов 31 декабря до 4 часов 1 января календарного года (разрешено только запускать пиротехнику – петарды, ракетницы и др.)

Закон Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 “Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге” (статья 8)

Ленинградская область

с 22 часов 31 декабря до 4 часов 1 января

Областной закон Ленинградской области от 15.11.2022 № 143-оз

Нижегородская область

с 22 часов 31 декабря до 3 часов 1 января (разрешено только запускать пиротехнику)

Закон Нижегородской области от 01.04.2015 № 44-З

Самарская область

с 22 часов по местному времени 31 декабря до 3 часов по местному времени 1 января

Закон Самарской области от 13.01.2014 № 7-ГД

Амурская область

с 22 часов 31 декабря до 6 часов 1 января

Закон Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ “Об административной ответственности в Амурской области” (статья 4.1)

Архангельская область

с 22 часов 00 минут 31 декабря до 7 часов 00 минут 1 января следующего года (разрешены использование звуковоспроизводящих и звукоусиливающих устройств, игра на музыкальных инструментах, пение, крики, свист, другие действия, сопровождающиеся звуками)

Областной закон Архангельской области от 02.04.2024 № 69-6-ОЗ

Курганская область

с 22 часов 00 минут до 24 часов 00 минут 31 декабря до 4 часов 00 минут 1 января

Закон Курганской области от 01.04.2022 № 13

Мурманская область

с 22.00 часов 31 декабря до 06.00 часов 1 января

Закон Мурманской области от 03.07.2015 № 1888-01-ЗМО

Алтайский край

с 22 часов 00 минут 31 декабря до 6 часов 00 минут 1 января

Закон Алтайского края от 06.12.2017 № 95-ЗС

Приморский край

с 22.00 часов 31 декабря до 06.00 часов 1 января

Закон Приморского края от 29.09.2014 № 467-КЗ

Камчатский край

с 31 декабря по 1 января (часы не указаны)

Закон Камчатского края от 21.12.2017 № 185

Забайкальский край

с 22 часов 31 декабря до 7 часов 1 января

Закон Забайкальского края от 04.10.2017 № 1507-ЗЗК

Республика Коми

с 22 часов 00 минут 31 декабря до 6 часов 00 минут 1 января

Закон Республики Коми от 27.10.2016 № 107-РЗ

Республика Татарстан

Период не установлен (но разрешено празднование в нерабочие праздничные дни, установленные законодательством, за исключением действий с использованием пиротехники)

Закон Республики Татарстан от 12.01.2010 № 3-ЗРТ

До скольки можно шуметь на Новый год – если региональный акт ничего не говорит про его празднование

Бывает, что в региональном “законе о тишине” или кодексе (законе) об административных правонарушениях (об административной ответственности) не говорится про празднование Нового года как про исключение из общих правил о тишине и покое. Тогда новогоднюю ночь придется отмечать, соблюдая требования соответствующего акта о запрете шуметь в определенные дни и часы.

Важно учесть: новогодняя ночь начинается 31 декабря, а завершается 1 января. Если региональный акт содержит специальные положения об ограничении по шуму насчет рабочих, выходных и нерабочих праздничных дней, учитывайте, какими днями является 31 декабря уходящего года и 1 января наступающего.

Так, 1 января любого года – это нерабочий праздничный день, который относится к Новогодним каникулам (статья 112 Трудового кодекса РФ). А вот 31 декабря может быть как выходным, так и рабочим днем.

Например, вторник 31 декабря 2024 года – это выходной день, который перенесли с воскресенья 7 января (согласно Постановлению Правительства РФ от 10.08.2023 N 1314). Среда 31 декабря 2025 года тоже станет выходным днем, который Правительство РФ перенесло с воскресенья 5 января (Постановление от 04.10.2024 N 1335).

Регионы, которые не делают для новогодней ночи исключений по тишине

Назовем несколько субъектов РФ, в которых региональные “законы о тишине” не содержат никаких послаблений насчет шума в Новый год – информацию дадим в таблице.

Название региона

Региональный “закон о тишине”

Город Москва

Закон г. Москвы от 12.07.2002 № 42

Московская область

Закон Московской области от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ

Калужская область

Закон Калужской области от 24.04.2014 № 564-ОЗ

Волгоградская область

Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 № 1693-ОД (статья 14.9)

Новгородская область

Областной закон Новгородской области от 01.02.2016 № 914-ОЗ “Об административных правонарушениях”

Калининградская область

Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях от 12.05.2008 № 244 (статья 16)

Свердловская область

Закон Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ “Об административных правонарушениях на территории Свердловской области” (статья 37)

Краснодарский край

Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ “Об административных правонарушениях” (статья 3.3)

Хабаровский край

Закон Хабаровского края от 28.09.2022 № 327

Кабардино-Балкарская Республика

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29.04.2010 № 31-РЗ