Локальный нормативный акт — это документ, который работодатель разрабатывает самостоятельно. Он регламентирует трудовые отношения внутри организации. Рассказываем, какие ЛНА обязательны, а какие организация утверждает по желанию.
Навигация
Законодательное определение локального нормативного акта содержится в ст. 8 ТК РФ. Это документ, который организация в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает на предприятии. ЛНА регламентирует трудовые отношения.
Их применяют не разово, в отличие от приказа или распоряжения, а на постоянной основе, до их отмены или утверждения новых. Документ регламентирует деятельность не одного работника, а всего коллектива или подразделения. Не относится к локальному акту трудовой договор, приказ, распоряжение, коллективный договор и пр. Не относится к ЛНА документ, который издан для решения разовой задачи.
ЛНА — это подзаконный акт. Он уточняет и конкретизирует для специфики деятельности конкретной организации положения законов РФ. Документ автоматизирует бюрократические процедуры и унифицирует их, собирая в один локальный акт. ЛНА призван упорядочить работу сотрудников и закрепить важные для производства правила. Документ действует только внутри организации или одного подразделения в рамках организации.
Например, работодатель вправе установить в Правилах внутреннего трудового распорядка дополнительный отпуск для сотрудников или увеличить его продолжительность. Лишить работников такого отпуска или сделать его короче нельзя — такие положения недействительны. Документ либо повторяет положения закона, либо расширяет их в пользу работников.
После введения в действия ЛНА необходимо ознакомить с ним работников, на которых он распространяет действие, под подпись. Если акт издан для конкретного подразделения, то работников всей организации с документом знакомить не нужно, достаточно работников подразделения.
Утверждать обязательные акты необходимо всем работодателям, за исключением микропредприятий в соответствии с гл. 48.1 ТК РФ.
Единого перечня локальных нормативных актов, которые обязательны для организаций, законом не установлено. Они поименованы в статьях ТК РФ, подзаконных актах.
Надзорные органы при проверках вправе запросить локальные нормативные акты, которые обязательны для применения всеми работодателями. При запросе проверяющим необходимо обосновать правомерность требования, указав ссылку на закон, в котором установлено наличие истребуемого документа.
В конкретных статьях ТК РФ и подзаконных актах поименованы обязательные ЛНА:
ЛНАЧто регулируетНПАИнструкцияПравила внутреннего трудового распорядкаРегламентирует прием и увольнение, права, обязанности, ответственность сторон трудовых отношений, режим работы и время отдыха, поощрения и взыскания сотрудников и пр.Ст. 189 ТК РФКак составить правила внутреннего трудового распорядкаПоложение об обработке персональных данныхУстанавливает правила сбора, хранения, передачи и уничтожения персональных данных на предприятииСт. 89 ТК РФКак разработать положение о персональных данных работниковПоложение об охране трудаВ нем закрепляют должности, ответственные за соблюдение работниками техники безопасности, устанавливают мероприятия по обучению и проверке ТБ, правила расследования несчастных случаев, меры ответственности за нарушение ТБРаздел 10 ТК РФВсе об охране труда на рабочем местеПоложение об оплате труда, если эти вопросы не установлены трудовым договоромВ нем устанавливают порядок и даты выплаты зарплаты, правила премирования, вопросы установления надбавок, иных выплатСт. 135 ТК РФКак составить положение об оплате труда и премировании работниковПоложение об охране коммерческой тайны для сотрудников, в чьи обязанности входит работа с такой информацией и установлена ответственность за распространение сведенийВ документе перечисляют информацию, которая является коммерческой тайной, устанавливают правила работы с даннымиЧ. 1 ст. 11 ТК РФКак составить перечень сведений конфиденциального характераДолжностные инструкции, если обязанности работника не установлены трудовым договоромРанее их составляли на основе ЕТКС. Сейчас государство утверждает профессиональные стандарты для должностей. Инструкции необходимо составлять в соответствии с профстандартамиПисьмо Роструда от 09.08.2007 № 3042-6-0Как составить должностную инструкцию на основе профстандартаШтатное расписаниеВ нем указывают перечень должностей, которые имеются в компании с указанием количества ставок и структурных подразделений. Указывают оклады и надбавки. С ним не требуется знакомить сотрудников под подпись, но Роструд указал, что штатное расписание относится к локальным нормативным актам.
Как составить штатное расписаниеГрафик отпусковЕго утверждают за две недели до начала календарного года. Указывают список работников пофамильно и даты отпусков на календарный год
Как заполнить график отпусков
Это общий перечень, который необходимо иметь работодателю. Он распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Иные локальные нормативные акты работодатель разрабатывает и утверждает в зависимости от специфики производственной деятельности. Законодатель не ограничивает организации в критериях закрепления правил в ЛНА. Основное правило — соответствие действующему законодательству.
Примеры необязательных локальных актов о:
Крупные организации вправе утверждать кодексы, которые действуют в рамках предприятия. Кодексы являются необязательным локальным нормативным актом. Они регламентируют:
Если у организации имеются подразделения, то руководство вправе утвердить положения о подразделениях. В нем указывают организационную структуру, направления деятельности, порядок взаимодействия с иными подразделениями.
Предприятия вправе утвердить регламенты, которые относятся к локальным актам. Регламентом закрепляют порядок:
Если в организации нет обязательных локальных нормативных актов, то проверяющие вправе привлечь работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Санкции для работодателя:
В таблице мы привели схему разработки и принятия ЛНА:
ЭтапСодержаниеНазначение лица, ответственного за разработкуОтветственного сотрудника выбирают с учетом компетенции. Правила внутреннего трудового распорядка готовит отдел кадров совместно с юристами. Правила оплаты труда разрабатывает бухгалтерия. Для составления правил охраны труда привлекают специалиста по ОТ и ПБ.Подготовка документаСпециалисты готовят структуру ЛНА, согласуют ее с руководством. Затем переходят к разработке текста.Согласование
После того как текст готов, его необходимо согласовать с руководством. При согласовании руководитель ставит подпись на титульном листе.
Если в организации имеется профсоюз, то согласовать ЛНА необходимо и с ним в соответствии со ст. 372 ТК РФ.
Введение в действиеДля того чтобы ЛНА заработал, его необходимо ввести в действие. Для этого издают приказ.Ознакомление сотрудниковС готовым ЛНА знакомят сотрудников под подпись. Необходимо ознакомить весь персонал с общими ЛНА и отдельных лиц с документами, которые регламентируют деятельность конкретных работников или подразделений.Передача на хранениеЛНА хранят в ответственном подразделении: отделе кадров, бухгалтерии, отделе ТБ и пр.
Локальный акт оформляют на листах А4. Для титульного листа допустимо использовать фирменный бланк.
На титуле указывают:
Вот образец титульного листа:
Так выглядит титульный лист для положения об оплате труда
Основной текст делят на смысловые части, которые обобщают в оглавлении. Документ сшивают и заверяют печатью, если она имеется.
Для ознакомления сотрудников к ЛНА готовят лист ознакомления или журнал ознакомления сотрудников. В нем ставят подписи действующие сотрудники и вновь принимаемые.
Подробнее: как оформить журнал ознакомления работников с ЛНА организации
Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1
Статья 5.27 КОАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Статья 11 ТК РФ. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
Статья 123 ТК РФ. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков
Статья 135 ТК РФ. Установление заработной платы
Статья 189 ТК РФ. Дисциплина труда и трудовой распорядок
Статья 209 ТК РФ. Основные понятия
Статья 309.1 ТК РФ. Общие положения
Статья 372 ТК РФ. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов
Статья 8 ТК РФ. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права
Статья 89 ТК РФ. Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя
